党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际，我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上、在中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。

　　为深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，更好地发挥妇联组织和妇女群众在推进国家治理体系和治理能力现代化中的独特作用，根据中央、市委的统一部署，按照全国妇联工作要求，北京市妇联制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　认真学习宣传贯彻好党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期全市妇联系统的首要政治任务。全市各级妇联组织、各民主党派、各行业女性团体要迅速行动起来，在各自联系的妇女群众中组织开展形式多样的学习宣传教育活动，切实把全市广大妇女群众的思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来，推动全会精神在京华大地形成生动实践，为不断完善首都治理体系，提高治理能力，努力在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中始终走在全国前列贡献首都巾帼力量。

　　二、重点内容

　　学习宣传贯彻全会精神, 必须深刻领会精神实质和核心要义, 牢牢把握全会提出的重大思想观点、重大制度安排、重大工作部署。

　　（一）要深刻领会党的十九届三中全会以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下, 党和国家各项事业取得的新的重大进展，充分认识习近平总书记的核心地位和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的决定性作用, 进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护" 的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（二）要深刻领会中国特色社会主义制度发展和我国国家治理的历史性成就，充分认识新中国成立70 年、改革开放40 多年、特别是党的十八大以来, 我们党领导人民创造了世所罕见的经济发展奇迹和政治稳定奇迹, 中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃, 根本原因是始终坚持中国共产党领导, 坚持中国特色社会主义制度。

　　（三）要深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势，充分认识中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系, 是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系, 是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有5000 多年文明史的中华民族实现"两个一百年" 奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系; 13 个方面的显著优势深刻揭示了中国发展奇迹背后的制度原因和制度优势, 系统回答了中国特色社会主义为什么好的重大问题, 是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

　　（四）要深刻领会坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 坚持和完善党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、"一国两制"制度体系、独立自主的和平外交政策、党和国家监督体系, 不断开辟"中国之治" 新境界。

　　（五）要深刻领会坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是全党的一项重大战略任务, 必须在党中央统一领导下进行，切实强化制度意识、维护制度权威, 增强执行制度的自觉性坚定性。

　　（六）要深刻领会坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对人民团体和群团工作、对妇女事业和妇女发展、对家庭工作作出的制度安排、提出的明确要求，充分认识妇联组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。

　　三、工作安排

　　围绕全会确定的目标任务，以及对人民团体和群团工作、对妇女事业和妇女发展、对家庭工作提出的新任务新要求，找准工作的切入点和着力点，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的热潮。将学习宣传贯彻全会精神与抓好当前各项工作有机结合起来，切实把党中央作出的重大决策署融会到思想中、体现到行动中、贯彻到工作中。    

　　（一）认真学习传达全会精神

　　全市各级妇女组织要迅速行动起来，将学习全会精神同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来, 同深入学习贯彻习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述特别是在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神有机结合起来；在联系实际上下功夫，对标对表全会目标任务，结合发挥妇女组织在共建共治共享中的积极作用，认真思考、谋划发展。

　　1.抓好层层传达。结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，将全会精神全面、准确传达下去。通过组织学习班和研讨会、交流分享会，推介学习书目和理论文章、深入基层进行实地调研等多种形式, 迅速把全会精神传达到每一个基层组织、每一名妇联干部。鼓励创新开展座谈会、报告会、知识竞赛、征文比赛等各种形式的学习活动。

　　责任部门：市妇联机关党委、宣传部，各区妇联

　　配合部门：市妇联组织部、基层组织建设部

　　2.加强理论中心组学习。把深入学习领会全会精神作为市区两级妇联党组理论学习中心组的重中之重，制定下一步包括明年的系统学习计划。通过邀请专家辅导、组织中心组研讨等形式，推动领导干部先学一步、学深一层, 以表率作用带动全市妇联系统深入学习贯彻。市区两级妇联理论中心组需围绕全会精神进行至少1次集中学习，每位中心组成员需撰写至少1篇学习体会。

　　责任部门：市妇联宣传部、机关党委，各区妇联

　　配合部门：市妇联组织部

　　3.制定教育培训计划。把深入学习领会全会精神列为党员干部教育培训计划的重要内容，特别是纳入2019年度及2020年度各级妇联执委培训之中，执委培训中需安排全会精神解读的相关课程。组织妇女干部结合实际学、带着问题学，真正将全会精神用于武装头脑、指导实践、推动工作。

　　责任部门：市妇联组织部，各区妇联

　　配合部门：市妇联机关党委、基层组织建设部

　　（二）有效开展集中宣讲

　　采用妇女群众易懂的语言、身边熟悉的事例、喜闻乐见的形式，面向广大妇女群众进行深入浅出地宣传解读，切实用全会精神凝聚妇女人心。

　　1.组织领导干部讲党课。发挥领导干部表率作用，市区两级妇联领导结合分管工作开展至少1次全会精神宣讲，以实际行动带动广大干部群众的学习，形成上下联动、集中开展大宣讲的浓厚氛围。

　　责任部门：市妇联机关党委，各区妇联

　　配合部门：市妇联宣传部

　　2.开展首都女性宣讲活动。组建由三八红旗手和"最美家庭"代表等各行各业的优秀女性组成的首都女性宣讲团，深入企业、农村、社区、学校、四新领域开展全会精神宣讲，结合个人成长，讲好中国特色社会主义制度故事，讲好妇女发展和家庭幸福故事。

　　责任部门：市妇联宣传部，各区妇联

　　配合部门：市妇联家庭儿童部、社工部

　　3.深化"百千万巾帼大宣讲"活动。按照全国妇联要求，依托新时代文明实践中心、城乡"妇女之家"、妇女爱国主义教育基地等阵地,继续组织百名妇联主席、千名妇联执委、万名妇联代表，面向妇女群众开展对全会精神的宣传阐释解读。

　　责任部门：市妇联宣传部，各区妇联

　　配合部门：市妇联各部门

　　（三）切实抓好全媒体宣传

　　充分发挥妇联系统宣传阵地的作用, 创新形式载体，多层次、多角度宣传解读全会精神，让妇女群众和家庭听得懂、能领会、可落实。

　　1.依托传统媒体深入宣传。面向传统媒体加大成就宣传，通过媒体走基层、向新闻媒体推介素材等形式，深入挖掘报道妇联组织在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥的独特作用；宣传首都广大妇女群众在社会生活和家庭生活中发挥的重要作用。

　　责任部门：市妇联宣传部，各区妇联

　　配合部门：市妇联各部门

　　2.运用网络新媒体持续宣传。依托自有媒体，在北京妇女网、"北京女性"新媒体平台开设专题专栏，面向妇女群众深入浅出宣传四中全会精神,宣传各级妇联组织学习贯彻全会精神、创新开展工作的实践；宣传妇女干部学习贯彻全会精神、撸起袖子加油干的具体行动。

　　责任部门：市妇联宣传部、信息中心，各区妇联

　　配合部门：市妇联各部门

　　3.借助社会媒体广泛宣传。充分利用妇女之家宣传阵地、阅报栏、橱窗和家长学校、户外宣传大屏、楼宇电视等社会媒体，与北京市妇联纪念建会70周年系列活动相结合，加大宣传力度，广泛宣传首都各界女性学习全会精神的有关情况。

　　责任部门：市妇联宣传部、信息中心，各区妇联

　　配合部门：市妇联各部门

　　（四）切实抓好贯彻落实

　　全市各级妇联组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 立足妇联组织引领、服务、联系职能, 发挥优势、主动作为, 把党的十九届四中全会提出的目标任务进一步细化、具体化，落实到首都妇女事业发展的各方面和全过程。

　　1.彰显妇联组织政治本色，牢记"看北京首先要从政治上看"的要求，始终坚持党的领导，切实增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，把党的领导落实到首都妇女工作全过程各方面，把党的意志主张具体深入地落实到引领服务联系首都妇女的各项工作中。

　　责任部门：市妇联各部门，各区妇联

　　2.健全联系广泛、服务妇女的工作体系，落实以人民为中心的发展思想, 找准服务大局与服务妇女的结合点、切入点和着力点。创新基层工作方式，发挥"联"字优势，调动各级执委积极性，在首都治理体系中最大限度把广大妇女团结凝聚起来；创新网上妇女群众工作机制, 培育各类公益性、服务性、互助性巾帼志愿组织；深化"巾帼脱贫行动""乡村振兴巾帼行动""巾帼创业创新行动", 更好凝聚妇女力量、激发妇女创造、促进妇女发展。

　　责任部门：市妇联基层组织建设部、宣传部、社工部、发展部，各区妇联

　　3.发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，立足共建共治共享, 把家庭作为重要切入点, 以"家家幸福安康工程"为总抓手, 进一步促进新时代家庭观深入人心, 推动构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系, 促进巾帼家政服务提质扩容。

　　责任部门：市妇联家庭儿童部、发展部，各区妇联

　　4.坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制，进一步推动在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益, 更好促进妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。

　　责任部门：市妇联办公室、市妇儿工委办，市妇联权益部，各区妇联

　　5.贯彻新时代党的建设总要求, 以党的政治建设为统领，把"不忘初心、牢记使命"主题教育作为加强妇联党的建设的永恒课题，建设忠诚干净担当的妇联干部队伍，切实做好基层妇联执委的培训和管理工作，提升做好妇女群众工作本领，为妇联组织更好地参与国家治理实践提供坚强保障。

　　责任部门：市妇联机关党委、组织部、基层组织建设部，各区妇联

　　四、工作要求

　　1.加强组织领导。全市各级妇女组织要以高度的政治责任感和使命感，精心部署安排，科学统筹协调，面向所联系的妇女群众开展各具特色的学习教育活动，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神热潮。要加强工作指导，加强督促检查，务求取得实效，防止传达学习和贯彻落实层层递减。

　　2.把握正确导向。要全面、准确、深入地宣传全会精神，把制度自信贯穿宣传工作始终，营造坚定中国特色社会主义制度自信的浓厚社会氛围。落实意识形态工作责任制，强化政治纪律和宣传纪律，坚决防止妇联系统党员干部在各类媒体和场合发表与全会精神不一致的观点和言论。

　　3.提升宣传实效。要不断创新方式方法和平台载体，把党的十九届四中全会精神学习宣传同庆祝新中国成立70周年结合起立，面向妇女群众开展形式多样的宣讲教育活动，引导广大妇女群众深刻认识新中国70年历史性变革和成就背后的制度优势。

 

　　全市各级妇女组织要将学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神情况及时报北京市妇联宣传部。

 

 

北京市妇联
2019年11月14日