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　　2009年起，全国妇联和卫生部合力推动实施农村妇女“两癌”　（乳腺癌、宫颈癌）免费检查项目，三年共为1169万名农村妇女进行了宫颈癌免费检查，对146万名农村妇女进行了乳腺癌免费检查，超额完成试点目标任务。从2012年到2015年，新周期“两癌”检查工作即将实施，全国将实现为5000万适龄农村妇女提供免费宫颈癌检查，为600万适龄农村妇女进行乳腺癌检查，覆盖人群也从原来的35岁￣59岁调整为35岁￣64岁。同时，各级妇联也将进一步加大对“两癌”患病贫困妇女的救助工作力度，使“两癌”免费检查这项提高农村妇女健康水平、造福妇女和社会的民心工程，更好更长效地惠及更广大的妇女人群。

　　自2009年起，全国妇联和卫生部共同着力推动实施农村妇女“两癌”　（乳腺癌、宫颈癌）免费检查项目。目前，三年试点项目已圆满结束，共为1169万名农村妇女进行了宫颈癌免费检查，对146万名农村妇女进行了乳腺癌免费检查，超额完成试点目标任务。同时，贫困患病妇女救助工作有序开展，新一轮农村妇女“两癌”检查项目也实施在即。

　　实践证明，农村妇女“两癌”检查项目是一项从国家层面推出的、广大农村妇女受益的公共卫生服务项目，是保障和改善妇女民生、惠及亿万妇女健康的成功实践。三年来，各级妇联组织与卫生部门密切配合，为“两癌”免费检查项目顺利实施交上了一份满意答卷，同时在实践中也探索出了宝贵经验，工作亮点各显特色。

　　专项基金救助贫困病患，工作创新扩大免费检查范围，各地妇联与卫生部门强力配合，使农村妇女广泛受益

　　2009年5月，对陕西省乾县大杨乡的单亲妈妈李英来说，真是一个噩梦般的日子，这一天她被查出患有宫颈癌。家庭原本贫困，还要独自抚养孩子，在做简单治疗后李英放弃了，等到2010年12月20日再到医院检查时癌症已是晚期，医生遗憾地说，如果早发现早治疗，这种病是可痊愈的。

　　李英的情况不是个例，“两癌”严重威胁着广大农村妇女的健康和生命。陕西省妇联为贫困患病妇女急在心头，多方努力，李英成为陕西省“牵手基金”的首位受益女性，接过刘丽鸽主席送上的1万元救助金，李英含着眼泪表示，要积极配合治疗，坚强面对生命的考验。去年8月份，因免费检查查出卵巢癌的户县27岁女孩张莹在治疗中，也收到了省妇联主席刘丽鸽、副主席井剑萍送来的两万元救助金。

　　“牵手基金”是陕西省妇女儿童发展基金会设立的一个基金品牌，即手相牵，心相连，全社会共同牵手，一起帮助陷于困境的妇女儿童。随着“两癌”检查工作的进展，为了更多的“李英”们，在此基金中，陕西省妇联又专门设立了“两癌”贫困妇女救助基金。目前，该基金已接收社会捐款60万元，对生活特别困难的“两癌”患者每人救助1万元，癌前病变患者每人救助5000元。

　　三年来，该省在15个试点县（区）超额完成“两癌”检查61.6万人的目标。同时协助政府推动了试点县以外地区“两癌”检查救助工作，也推动了省妇女儿童民生工程每年拿出200万救助“两癌”贫困妇女。

　　一个个暖心的决定，一份份关爱的真情，一次次工作的创新，让患病妇女的生命更有尊严。农村妇女“两癌”检查项目实施以来，各地妇联配合卫生部门强力实践，不断创新，使试点地区农村妇女广泛受益。

　　2011年4月，在财政部大力支持下，全国妇联设立“贫困母亲‘两癌’救助专项基金”，每年从中央彩票公益金中拨付5000万元，用于贫困妇女救治工作。目前，为5142名贫困患病妇女发放救助资金5142万元。各地妇联也纷纷通过多种途径对患病妇女进行救助。山东省妇联专门设立“两癌”捐赠账户；甘肃省妇联协调县级民政部门将农村妇女“两癌”患者治疗补助纳入医疗救助范围。

　　在浙江省宁波市鄞州区的试点乡镇——姜山（茅山）、钟公庙统一采用彩色B超对农村妇女进行诊治，尽管这超出了国家的补助范围，但鄞州区妇联主席李春丽说，为了农村妇女姐妹的健康，值得。2010年，全区发现乳腺小叶增生19539例，良性肿瘤174例，乳腺癌8例，其中早期6例，都已得到治疗。对查出患病的妇女，区里还都送去了1000元的补助。

　　这些都是在国家政策和项目助推下，各地政府高度重视，由地方财政出资扩大免费检查范围的一个个缩影。

　　同时，“两癌”免费检查工作机制在实践中也逐步完善，在北京、上海等地，适龄妇女已实现“两癌”免费检查全覆盖。重庆市妇联明确将实施农村妇女“两癌”免费检查列入政府“十件实事”，实现全市所有区县“两癌”免费检查全覆盖；推动在全国成立首个“两癌”教育防治救助基金“红十字瑞基金”，拓宽了　“两癌”医疗救助渠道。

　　广泛宣传，大力培训，“两癌”免费检查大大提高了农村妇女的健康意识，形成了关注妇女健康的良好氛围

　　三年来，全国妇联共面向200多个试点县编写、发放了300万《妇女健康知识100问》宣传册，帮助广大农村妇女了解惠民政策，掌握卫生保健知识。各级妇联通过广播电视，报纸网络等媒体，开展妇女健康知识宣传培训。

　　据不完全统计，各地共发放500余万份宣传材料，举办了14000多期健康知识培训班，使广大农村妇女得防病治病意识有效提高，形成了关注妇女健康的良好氛围。

　　因地处边疆地区，农牧妇女检查依从性差，内蒙古自治区妇联组织各地妇联通过印制宣传资料、悬挂横幅标语、汽车流动医院宣传等多渠道进村入户，深入开展宣传活动，有效保证农牧妇女对“两癌”检查的知晓率和参与率；另外，检查多措并举，确保农村妇女应查尽查。针对当地地广人稀、居住分散、交通不便的特点，妇联和卫生部门采取固定检查点和流动检查点相结合的形式，集中开展检查工作，既方便了妇女接受检查，又控制了检查质量，有效保证了“两癌”检查项目能实实在在地惠及妇女。

　　这项举措同时也促进了公共卫生服务的均等化，使越来越多的农村妇女有了健康体检意识。“这个检查，给了俺第二次生命。”山东枣庄患病妇女刘义爱含着眼泪说，周围的乡亲们也都庆幸地说：“多亏了‘两癌’免费检查，要不还真没这个意识，幸亏发现得早啊。”

　　在河北一个偏远山村，一名妇女被查出乳腺癌并及时治疗后，一位邻居的妇女说，以后真得定期去医院检查检查，不能光等着国家来查了。她说，以前很羡慕城里人，人家都能定期体检，老觉得那是公家人的权利，以后，也得自己把自己的身体当回事儿了，何况现在还有新农合，住院也可以报销了。

　　新周期“两癌”检查工作即将启动，政策更完善，技术路线更科学，救助力度加大，覆盖范围和人数将大大增加，农村妇女生命质量将进一步提高

　　乳腺癌和宫颈癌目前在威胁妇女生命的死因中占前两位。宫颈癌属于常见多发的妇科肿瘤，我国每年新发现的病例为13.15万，当宫颈癌的症状出现3个月后就诊者已有2／3为癌症晚期。乳腺癌发病率已达到48／10万，最新调查数据显示，平均每3分钟世界上就有一名妇女被诊断为乳腺癌。我国女性乳腺癌的发病率正以每年3％￣4％的增长率急剧上升，城市乳腺癌更是以每年7.5％的速度上升，死亡率则平均每年上升6.9％。

　　“两癌”免费检查项目的实施，使1300多万农村妇女接受宫颈癌、乳腺癌免费检查，使5000多名贫困患病母亲得到了救治资助，“两癌”早诊早治率和患者的生活质量进一步提高，威胁妇女健康的危险因素开始得到有效控制。

　　2012年8月1日，湖南省卫生厅厅长张健介绍，今年湖南的任务是完成75万名农村妇女宫颈癌检查和4.8万名农村妇女的乳腺癌检查，这意味着要完成相当于第一轮检查时三年的工作量。

　　此前，2009年6月到2011年，湖南20个宫颈癌检查和乳腺癌检查项目县市区，共为77.9万名农村妇女进行了宫颈癌检查，为5.1万名农村妇女进行了乳腺癌检查，超额完成了国家下达的三年试点任务目标。共查出宫颈癌275例，乳腺癌35例，患者均得到有效治疗。

　　河南光山县县委书记深有感触地说，改革开放30多年来，中国农村有三件大事意义深远：一是土地承包，解放了农村生产力；二是免除农业税，减轻了农民负担；三是农村妇女“两癌”检查，提高了农村妇女的健康水平，是造福妇女和社会的民心工程、德政工程。

　　当前，在试点完成的基础上，如何将农村妇女“两癌”免费检查项目这项工作形成长效机制，如何使普惠政策惠及更广大人群？对此，发改委、财政部、卫生部和全国妇联高度重视，经过和专家论证、实践检验，提出了新一轮“两癌”检查的项目方案。据了解，新周期的项目方案政策更加完善，技术路线更加科学，覆盖范围和人数将大大增加。

　　“两癌”检查覆盖面将扩大，覆盖人群年龄将延长。按照新方案，2012年￣2015年期间，全国将实现为5000万适龄农村妇女提供免费宫颈癌检查，为600万适龄农村妇女进行乳腺癌检查。覆盖人群从原来的35岁￣59岁调整为35岁￣64岁。另外，将乳腺癌检查方案调整为对接受筛查者同时进行手诊和超声检查，结果阳性者进行钼靶X线检查。检查地域范围将由原来的在全国221个县进行宫颈癌检查和200个县进行乳腺癌检查扩展为由各省卫生部门根据当地技术和医疗设备情况自主申报项目执行地。

　　此外，检查平均成本由过去的60元增加到79元，中央财政2012年补助经费为36703万元，这比2011年增加22787万元。

　　新的一年要完成前三年检查任务总量。从今年起到2015年，新周期“两癌”检查工作启动实施。项目每年1120万的任务目标，意味着一年要完成前三年检查任务的总量。

　　进一步加大“两癌”患病贫困妇女救助力度。随着农村妇女“两癌”免费检查项目新周期覆盖人群大幅度增加，患病贫困妇女救助工作量将随之增大、救助难度也将随之增强。在2012年7月27日全国电视电话会议上，陈至立副委员长专门指示，各级妇联组织要主动作为，进一步加大“两癌”患病贫困妇女救助工作力度。

　　对此，全国妇联相关部门作出周密部署：进一步管好用好“贫困母亲‘两癌’救助基金”；与中国妇女发展基金会密切配合，在对各地救助资金使用情况进行认真、细致、深入调研的基础上，已向财政部提交增加救助资金经费报告，力争让更多符合条件的患病贫困妇女得到治疗救助。

　　2012年是新周期农村妇女“两癌”免费检查项目实施的起步之年，也是一年完成三年任务的开启之年，全面完成各项任务，关键还在落实。

　　早春的雨润，必有金秋的收获。改善妇女民生，促进公共卫生服务均等化，随着“两癌”检查工作的深入扩展，广大农村妇女得实惠、普受惠、长受惠，必将是我们社会和谐的一大保障和体现。