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　　陈至立　（2013年1月11日）　

　　各位执委、同志们：

　　全国妇联十届五次执委会议是在党的十八大胜利闭幕后召开的一次重要会议。会前，新一届中央书记处听取了全国妇联党组的工作汇报，充分肯定了妇联工作所取得的成绩，对今后的工作作出了重要指示。昨天，李源潮同志做了重要讲话，我们要认真学习贯彻中央重要指示精神。秀岩同志代表常委会作的工作报告，我完全赞同。
　　一年来，妇联工作取得了新成效。一是促进性别平等取得新进展。党的十八大报告提出要“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”，男女平等基本国策进一步深入人心；成功举办“中国妇女儿童十年发展成就展”；推动全国31个省区市和新疆生产建设兵团颁布实施本地区新一轮妇女儿童发展规划；深入研究、大力倡导先进性别文化；大力表彰宣传优秀教师张丽莉等先进典型，引领广大妇女争做“四自”女性。二是维权工作取得新突破。推动全国人大常委会将制定反家庭暴力法列入下一届五年立法规划；联合农业部、民政部共同研究农村妇女土地权益维护工作，推动完善土地确权登记、修改村规民约等政策；推动部分省市和中直、中央国家机关执行县处级女干部60岁同龄退休政策；继国家自然科学基金委将女性申请青年科学家基金年龄放宽到40岁后，科技部等部门又把这项政策拓展到其他项目课题和评奖中，更多的女青年科学工作者从中受益。三是重点工作凸显规模效应。截至2012年9月底，妇女小额担保贷款突破千亿元，落实贴息资金44.68亿元，扶持和带动数百万妇女创业就业；第一轮农村妇女“两癌”免费检查试点项目已完成，使1300多万妇女从中受益，10450名贫困患病妇女获得救助资金；新一轮“两癌”检查将在2012年至2015年为5600万农村妇女提供免费检查；75个国家扶贫开发重点县的53万婴幼儿在“消除婴幼儿贫血行动”中受益；推动政府投入1个亿启动贫困地区儿童营养改善试点项目。四是参与社会管理创新工作扎实有效。探索基层妇联参与社会管理创新的工作模式，大力推广妇女信访代理／协理制，引导妇女群众有序表达利益诉求；推动将“两新”组织妇女工作纳入综治工作统筹部署。五是基层工作活力增强。推动22个省区市和新疆生产建设兵团按照妇女人均一元钱标准增拨妇女发展经费，更好地为救助弱势妇女提供服务；覆盖全国农村和社区的67万余个“妇女之家”已成为凝聚妇女力量、扩大妇联影响的重要阵地。此外，广泛开展对港澳和台湾妇女的交流联谊活动，加强国际妇女交流和多边活动，成效显著。
　　妇女工作取得的新进展、新突破和新成效凝聚着各位执委和各级妇联干部的心血和智慧。在此，我向各位执委，并通过你们向兢兢业业、勤奋工作的全国广大妇女工作者致以亲切的问候和诚挚的谢意！
　　在妇女工作创新发展的实践中，我们积累了宝贵的经验。一是必须坚持党的领导，坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路，确保妇女工作始终沿着正确的方向前进。二是必须坚持围绕党的中心工作确定妇女工作的目标和任务，切实发挥党联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权的社会支柱作用。三是必须坚持服务大局、服务妇女、服务基层的有机结合，出实招、办实事、求实效，努力推动工作成果上升为国家层面普惠政策，使妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠。四是必须坚持不懈推动男女平等基本国策的贯彻落实，切实履行代表和维护妇女权益的基本职责，协助党和政府解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题。五是必须坚持与时俱进，创新工作思路、工作方法，不断探索妇女工作的新领域、新办法，开拓新局面。六是必须坚持发挥政治优势、组织优势和工作优势，扩大工作覆盖面、增强组织凝聚力，为巩固和扩大党执政的群众基础作贡献。这些宝贵经验，我们要在今后的工作中倍加珍惜、始终坚持、不断发展。
　　今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。有关工作秀岩同志昨天已作了部署，今天我只讲一个问题：结合妇女工作实际，学习宣传贯彻落实好党的十八大精神，努力开创妇女工作新局面。
　　党的十八大是我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，为党和国家事业进一步发展指明了方向。各级妇联要把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务。

　　一、广泛深入宣传党的十八大精神

　　各级妇联干部要带头学习、深刻领会党的十八大精神，广泛深入开展十八大精神宣传活动，努力使广大妇女做到“知晓、坚信、奋进、贡献”。
　　一要通过广泛宣传，帮助妇女群众深入理解党的十八大的主题主线和精神实质，知晓大会确定的宏伟目标、光辉前景和奋斗途径，激励广大妇女进一步增强信心，更加坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路，为实现党的十八大确定的目标任务而共同奋斗。二要通过开展入村入户巡回演讲，发放通俗易懂的宣传资料，组织知识竞赛、说唱、歌舞节目等多种宣传形式，寓教于乐，使党的十八大精神深入浅出，家喻户晓。三要充分发挥妇女之家在宣传党的十八大精神上的作用，使妇女之家成为宣传党的十八大精神的重要阵地。四要充分发挥妇女宣传阵地，特别是网络、微博等新媒体媒介的作用，加大宣传力度，使党的十八大精神在广大妇女中深入人心。

　　二、深刻认识党的十八大理论创新的重大贡献，坚持以科学发展观指导妇联工作

　　把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想，是党的十八大的重大历史贡献。各级妇联组织要坚持以科学发展观为指导，围绕“五位一体”的总布局，认真思考和谋划做好新形势下妇女群众工作的新思路、新举措和新方法。
　　第一，组织动员广大妇女为党的十八大确定的全面建成小康社会宏伟目标贡献力量。党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图。组织动员广大妇女为党的十八大确定的全面建成小康社会宏伟目标贡献力量，是各级妇联组织的基本任务。一要以“建小康·立新功”为主题，不断深化“双学双比”、“巾帼建功”等活动，为广大妇女立足岗位、创先争优搭建平台。要适应转变经济发展方式带来的新变化，结合各地妇女从业特点，因地制宜开展“巾帼文明岗”创建工作，鼓励和引导更多的女性参与“我为全面建成小康社会建新功”主题活动。二要为农村妇女增收致富提供服务。在政府强农惠农各项政策举措中找准切入点，继续加强巾帼现代农业科技示范基地建设，开展农村妇女科技培训，提高农村妇女组织化程度，帮助农村妇女在发展现代农业中创业致富。三要帮助广大妇女开辟更广阔的创业就业空间。持续推进女大学生创业导师行动，协调更多社会资源为妇女创业就业提供项目、资金、培训等帮助。要继续关注失业女性和返乡务农妇女等群体，积极打造巾帼家政服务品牌，推动妇女手工制品产业发展，扶持更多妇女就近就地实现创业就业。四要努力为女企业家、女知识分子群体发挥作用创造更好条件，鼓励和支持她们努力转变经济发展方式、提高发展质量和效益，积极参与知识创新，并发挥资本、资源和知识等优势，带动帮助更多的妇女创业就业、致富发展。
　　第二，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，提高妇女儿童思想道德素质。把学习宣传社会主义核心价值观融入到妇女宣传思想工作的全过程，融入到为妇女群众解决实际困难的各项行动里，融入到大力宣传妇女先进典型之中，努力把社会主义核心价值观转化为妇女群众的自觉行动。一要提高家庭美德建设工作的水平。继续开展好五好文明家庭、和谐家庭等群众性精神文明创建活动，引导妇女并带动家庭成员自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，以家庭和睦推进社会和谐。二要壮大巾帼志愿者队伍。发挥450多万实名注册巾帼志愿者的带动作用，吸引更多妇女立足家庭、社区，做好扶贫帮困、关心关爱空巢老人和流动留守儿童、美化环境等工作。三要大力培养和宣传妇女先进典型，引导妇女弘扬自尊、自信、自立、自强的时代精神，勇于担当、矢志奉献、开拓创新。扩大三八红旗手等先进女性群体的社会影响和带动力。
　　第三，切实保障和扩大妇女的参政议政权利。党的十八大代表中女性达到521名，占23％，比十七大时提高了2.9个百分点，充分体现了这些年妇女参政议政的成果，但妇女参政议政情况仍不容乐观。我们一要进一步积极向有关部门推荐优秀女干部，配合有关部门做好选拔任用女干部工作。二要推动领导班子中女性尤其是正职女干部比例进一步提高。三要继续抓好村级组织换届省份女性进村“两委”工作，确保农村妇女进村“两委”比例大幅提升。四要主动为女人大代表、女政协委员参政议政提供帮助和方便。
　　第四，组织妇女积极参与生态文明建设。党的十八大强调把生态文明建设放在突出地位、努力建设美丽中国。我们要发挥妇联优势，加强谋划和设计，突出重点，组织妇女儿童自觉保护生态环境，自觉为绿色发展、循环发展、低碳发展作贡献。要集中力量抓几件动员妇女节能减排、保护环境的实事，抓出成效，抓出影响。一是在农村妇女中组织好“美丽家园”创建活动，引导农村妇女从家庭做起，治理好柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、禽畜乱跑等老大难问题，促进农村生产生活环境的净化、绿化和美化。二是广泛开展家庭节能行动。精心策划家庭节能行动的目标、内容和措施，充分发挥妇联和妇女在家庭工作中的优势，掀起广泛深入的家庭节能行动。三是继续组织好“巾帼绿色行动”、“共建绿色家园”等活动，引导城乡妇女参与植树造林、垃圾分类、抵制白色污染等活动，在保护生态环境中发挥积极作用。
　　第五，积极参与社会建设。党的十八大将加强社会建设摆上重要位置，反复强调多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。各级妇联要加大工作力度，将服务妇女儿童的民生实事办好办实。一是努力把党和政府关怀、惠及妇女的各项政策落到实处。当前，妇女小额担保贷款财政贴息政策、妇女“两癌”免费检查和救治、消除婴幼儿贫血行动和贫困地区儿童营养改善试点等重点工作已形成规模效应，产生了很好的社会影响。下一步要进一步争取完善工作机制和制度，争取把有关项目纳入党委政府工作和重点民生工程。各地也要结合实际，设计实施更多实事项目，惠及更多妇女儿童。二是给予弱势妇女儿童群体更多的关怀。要关心留守流动儿童、留守妇女、失地失业妇女、贫困单亲母亲家庭、老龄贫困妇女等弱势群体。继续开展关爱行动，推广留守妇女互助组、空巢家庭爱心呼唤器等基层创新成果，努力为弱势妇女儿童提供有效的帮助。三是继续做好做大妇女儿童公益慈善事业。深入实施“春蕾计划”、“母亲水窖”、“母亲健康快车”、“消除婴幼儿贫血行动”等知名服务妇女儿童的公益项目。四是充分发挥“妇女之家”在社会建设中的阵地作用，立足基层、服务妇女。五是继续做好妇女信访代理和协理工作，维护权益、疏导情绪、化解矛盾，促进社会和谐。

　　三、认真贯彻落实党的十八大关于坚持男女平等基本国策、保障妇女儿童合法权益的要求

　　把坚持男女平等基本国策写入党的十八大报告，充分体现了党和国家对妇女及妇女事业的关怀和重视。各级妇联要切实履行好代表和维护妇女合法权益的基本职责。一是大力推动新“两纲”的实施，全面保障妇女儿童基本权益，促进妇女儿童事业发展。二是继续推进反家庭暴力的立法进程。反家暴立法已列入下一届五年立法规划，我们要继续加大力度，全力配合有关部门做好立法研究和起草工作，力争抓紧起草，尽早提请审议，促进该法顺利出台。三是继续推动解决事关农村妇女生存发展的土地权益问题。在城镇化发展过程中，从源头上维护农村妇女的土地权益问题十分紧迫。我们要积极稳妥推进“土地登记中的农村妇女土地权益保护”试点项目，配合有关部门全面推进村规民约修订，从制度层面保障好农村妇女的土地权益。四是推动落实男女平等基本国策有关政策的出台和实施。近年来大力推进的女性高层次人才成长政策研究已取得阶段性成效，要进一步加大力度，争取更多的政策和措施，使更多的女性人才受益。还要密切关注现实中存在的男女不平等现象，坚决维护妇女在就业、土地、婚姻、教育等方面的权益。五是大力宣传男女平等基本国策，弘扬先进性别文化。要加大舆论宣传力度，运用各种方式大力宣传男女平等基本国策；结合社会生活中的实际案例推动男女平等基本国策的落实；努力办好促进男女平等的实事。要继续加强以男女平等为核心的先进性别文化研究和宣传，提出推进性别平等的策略或建议，监督和抵制歧视妇女的各种文化现象。总之，要努力做到维权旗帜更鲜明、网络更健全、反应更灵敏、声音更响亮、方法更有力、成效更显著。
　　党的十八大对全面提高党的建设科学化水平作出全面部署，对做好党的群众工作提出了新的更高的要求。各级妇联要深刻领会中央精神，坚持党建促妇建，努力提高妇联建设的科学化水平。第一，深入调查研究，畅通党联系妇女群众的渠道，真实地了解并及时地反映妇女群众思想动态和利益诉求，为党和政府科学决策建言献策，推动问题的解决。第二，坚持把工作重心放在为基层妇女群众办实事、解难事、办好事上。抓住若干妇女最关切的实事全力推进，并不断取得新的突破。现已落实的新增人均一元钱的专项工作经费要向基层倾斜，用在最困难的妇女群众身上。还要抓住机遇，争取党和政府更大的支持。第三，坚持与时俱进，不断创新。及时跟进党和政府决策，不断创新工作内容、工作方式、工作机制。第四，加强基层组织建设，并不断扩大妇女工作的覆盖面。确保基层有阵地干事、有人做事、有钱办事。进一步建好用好村和社区“妇女之家”，做到能办事、办好事，防止形式主义。充分发挥团体会员联系各界妇女的作用。继续探索在新社会阶层妇女、两新组织及高校等领域建立妇女组织和工作阵地的有效做法，进一步把工作延伸到妇女群体和女性社会组织中，扩大工作覆盖面，发挥妇联组织在女性社会组织中的“枢纽”作用，引导女性社团健康发展。第五，要认真贯彻中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定，狠抓规定的落实。
　　设计、谋划若干影响大、成效好的对港澳和台湾妇女的交流活动及国际妇女交流活动。
　　按照妇联章程规定，经请示中央批准，今年将召开中国妇女第十一次全国代表大会，这是全面贯彻党的十八大精神，推进妇女事业创新发展的一次重要会议。各级妇联要高度重视，做好筹备大会的各项工作，努力把大会开成一个继往开来、团结奋进的大会。
　　同志们，党的十八大开启了一个崭新的时代。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，进一步解放思想、开拓创新，组织动员广大妇女为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利而努力奋斗！