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切实履行政府责任　充分发挥妇联职能

——一论深入贯彻男女平等基本国策

时间：2013-3-15 21:37:19 来源：中国妇女报点击：

　　党的十八大报告明确提出“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”。男女平等基本国策首次写入党代会报告，是我们党庄严的政治承诺，体现了我们党始终坚持的男女平等的政治主张和以人为本的执政理念。

　　如何把男女平等的政治主张内化为全社会认同的价值理念？如何把以人为本的执政理念落实为惠及妇女儿童的具体政策？这既是一个思考的过程，也是一个行动的过程。既需要理论创新，更需要实践智慧，要在党委领导下，政府切实履行主体责任，各级妇联组织充分发挥独特职能。

　　“坚决贯彻男女平等的基本国策”是党中央对各级党委和政府的明确要求，而将社会性别意识纳入决策主流是各级党委、政府贯彻落实基本国策的关键所在。为此，首先要重视并加强对党政领导干部的基本国策教育培训。作为政策的决策者和执行者，各级党政领导干部能否深刻理解和认同基本国策，对于贯彻落实基本国策至关重要。只有让基本国策真正走进每个决策者的心里，才能让男女平等落到各项工作的实处。因此，各级党委、政府要制定长远规划，推动基本国策教育进入党校（行政院校）主体课程体系，不断提高决策者对基本国策的认知水平。

　　在此基础上，还要在男女平等具体政策的制定、执行中强化主体责任。在制定各项法律和政策时，把男女平等贯穿从设计、执行到监督、评估的全过程；把属于公共政策第二层级的基本国策，落实为第三层级的具体政策，落实为真正能为广大妇女“办实事、解难事、做好事”的好政策；积极为妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果创造条件。从而，通过不断增强贯彻男女平等基本国策的自觉性来持续提升各级决策者的执政智慧与执政能力。近年来，我国内地首部性别平等地方法规《深圳经济特区性别平等促进条例》的出台，江苏省政策法规性别平等咨询评估机制的建立，就是地方党委、政府贯彻基本国策主体意识、责任意识、创新意识的具体体现。

　　妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，深入贯彻男女平等基本国策责无旁贷。代表妇女参与国家和社会事务的民主管理、民主监督，参与有关妇女儿童法律、法规、规章的制定，维护妇女儿童合法权益，是党和政府赋予妇联组织的职责。各级妇联要认真落实党的十八大提出的“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益”的要求，在以下几个方面发挥特殊职能。

　　一是注重源头参与。各级妇联要积极参与国家及地方政策的制定、执行，进一步呼吁党政部门运用性别统计、性别预算、性别审计等工具，开展公共政策的性别分析，确保每项公共政策的制定、执行中妇女的利益被充分尊重。还要推动建立性别平等的具体政绩考核指标，让政府及相关部门切实履行主体责任。

　　二是发挥监督职能。可以利用党代会、人大、政协等参政议政平台和人民团体参与国家和社会事务管理的权能，通过各种有效的方式和手段评估、督促基本国策的落实情况以及妇女权益保障法、“两纲”的执行情况。推动建立法律政策性别平等审查评估机制，检视政策价值取向以及政策执行过程中出现的性别不平等问题，及时纠正一切造成女性难以获得公平机会和资源的规则，无论是政策法规还是村规民约。

　　三是为政府提供决策参考。应进一步深入调研，通过开展“下基层、访妇情、办实事”活动，了解妇女群众的多元需求；通过网络问政、妇女舆情分析研判等新媒体手段了解妇情民意，畅通妇女利益诉求的表达渠道；通过研究不同妇女群体带有普遍性、规律性的问题，提出具有针对性和可操作性的对策建议，为反性别歧视的立法、执法、司法工作提供决策依据。近年来，各地妇联不断探索妇女信访代理制和协理制、社会工作评价机制等有效工作机制，这些创新案例体现了妇联工作实践智慧，应进一步推广。

　　四是发挥组织协调职能。要利用妇儿工委办公室设在妇联的优势，发挥好两个平台的作用，争取政策支持与工作资源。形成党委领导、政府主导、多部门合作、全社会参与的强大工作合力，建立多方位、立体化的较为完备的社会支持系统，推进男女平等基本国策的贯彻落实和相关法律法规的有效执行。

　　男女平等，任重道远；贯彻国策，社会共促。让我们在男女平等基本国策的指引下，以创新引领思考，以责任引领实践，汇聚推动性别平等的正能量，使基本国策纳入决策主流，融入主流价值，引领性别平等和妇女发展的伟大事业取得新的辉煌。（本报评论员）

编辑：alysa

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