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来源：北京日报

　　中国共产党北京市第十届委员会于2010年11月29日至11月30日召开第八次全体会议。全会由市委常委会主持。中共中央政治局委员、市委书记刘淇作重要讲话。全会听取和讨论了刘淇同志受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。市委副书记、市长郭金龙就《建议（审议稿）》向全会作了说明。

　　全会充分肯定市委十届七次全会以来市委常委会的工作。一致认为，在党中央、国务院的坚强领导下，市委常委会深入贯彻党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央对北京市工作的一系列重要指示精神，团结带领全市人民，以昂扬向上的良好精神状态，克服困难、开拓进取，加快推动人文北京、科技北京、绿色北京战略，实现了经济社会又好又快发展，各项工作都取得了新的进展。

　　全会高度评价“十一五”时期首都经济社会发展取得的巨大成就。认为，“十一五”时期是北京发展史上极不平凡的五年。在党中央、国务院的坚强领导下，在全国人民的大力支持下，全市上下深入学习实践科学发展观，振奋精神、顽强拼搏，克服重重困难，成功举办了一届无与伦比的奥运盛会，圆满完成了新中国成立60周年庆祝活动筹办任务，确立了科学发展的理念，建立健全了推动科学发展的体制机制，实现了“新北京、新奥运”战略构想，首都的面貌发生新的历史性变化。五年来，首都经济社会协调发展，发展的质量效益以及综合实力和竞争力大幅度提升，城乡面貌焕然一新，人民生活水平明显改善，首都经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得了巨大成就，极大地增强了北京作为国家政治中心、文化中心和国际交往中心的城市功能，极大地提高了首都的影响力和竞争力，极大地激发了广大群众推动科学发展、建设和谐社会的积极性和创造性。过去五年的艰苦奋斗，取得了辉煌的业绩，积累了宝贵的经验，谱写了首都现代化建设的新篇章，标志着首都的发展进入了一个新的历史阶段。

　　全会深入分析了“十二五”时期首都经济社会发展面临的形势，强调我们仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。站在新的历史起点，我们必须增强推动首都科学发展的责任感、紧迫感和使命感，始终保持旺盛的发展热情，始终保持清醒的头脑，紧紧抓住难得的发展机遇，以更加奋发有为的精神，下大力气破解首都发展面临的难题，在更高的水平上推动首都的科学发展。

　　全会强调，“十二五”时期是推动首都科学发展的关键时期。要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，牢牢把握科学发展这个主题，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，使首都的发展与城市性质和功能相协调；牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，坚持以经济结构战略性调整为主攻方向，坚持以科技进步和创新为重要支撑，坚持以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，坚持以建设资源节约型、环境友好型社会为重要着力点，坚持以改革开放为强大动力，使首都的发展与人口资源环境的承载能力相适应；牢牢把握可以大有作为的重要战略机遇期，认真落实国务院批复的北京城市总体规划提出的“以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用”的要求，大力弘扬北京奥运精神，以更高的标准推动首都的科学发展。

　　全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央对北京市工作的一系列重要指示精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，顺应人民群众过上更好生活新期待，深化改革开放，全力推动人文北京、科技北京、绿色北京战略，进一步提高“四个服务”水平，努力打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，推动北京向中国特色世界城市迈出坚实的步伐。

　　全会认为，综合考虑未来发展的趋势和条件，今后五年首都经济社会发展要力争实现以下目标：经济平稳较快发展，率先形成创新驱动的发展格局，战略性新兴产业的支柱地位初步形成，“北京服务”、“北京创造”的品牌和影响力明显增强；居民收入较快增加，城乡居民收入基本实现与经济发展同步增长，人民生活质量不断提高；城乡环境更加宜居，率先形成城乡经济社会一体化发展新格局，生态环境建设取得新进展，基础设施承载能力和城市运行保障能力显著提高；社会发展和谐稳定，基本公共服务均等化程度明显提高，社会管理和服务体制更加完善；文化大发展大繁荣，城市文化软实力显著提升，全国文化中心功能显著增强；改革开放深入推进，重要领域和关键环节改革取得明显进展，对外开放的深度和广度进一步拓展。

　　全会指出，“十二五”时期推动首都科学发展，要积极实施“科技北京”战略，加快中关村国家自主创新示范区建设，搭建科技创新平台，建设首都世界人才聚集高地，率先形成创新驱动的发展格局。要进一步优化经济结构，推动首都经济优化升级，推动服务业转型升级，打造具有国际影响力的金融中心城市，提升现代制造业发展水平，全力推动都市型现代农业发展，优化产业布局。要着力保障和改善民生，推动教育事业优先发展，千方百计扩大就业，建立城乡一体化的社会保障体系，建设健康城市，提高市民身体素质，加快保障性安居工程建设。要加强首都文化软实力建设，加强社会主义核心价值体系建设，加快重大文化设施建设，全面提升公共文化服务水平，加强文化创意产业的支柱地位，提高历史文化名城保护水平，提升首都文化的国际影响力。要推进社会建设与管理创新，全力加强社会建设，积极创新社会管理与服务，确保首都安全稳定。要大力推进民主法治建设，充分发挥社会主义民主政治制度的重要作用，加快法治城市建设步伐。要加快郊区城镇化步伐，加快建设现代化国际新城，增强郊区农村发展活力，提高郊区基本公共服务水平，统筹推进生态涵养发展区建设。要全面提高城乡规划建设管理服务水平，加强对人口总量的调控，着力解决城市交通问题。要推进生态文明建设，节约集约使用资源能源，大力发展绿色经济，提高生态环境建设水平。要进一步深化改革开放，深化行政管理体制改革，加快推进财税体制改革，激发市场主体活力，加快现代市场体系建设，推动收入分配制度改革，提高对外开放水平，积极开展区域合作和对口支援工作。

　　全会强调，要加强党的领导，动员全市力量推动首都科学发展。全市各级党组织和广大共产党员要切实承担起深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、全面推动首都科学发展的重大责任，团结带领广大群众，努力在提高自主创新能力上大有作为，在保障和改善民生上大有作为，在推动首都文化的繁荣发展上大有作为，在创新社会建设管理和服务上大有作为，在实现城乡一体化发展上大有作为，在提高城市的精细化管理水平上大有作为。要切实提高领导科学发展的能力，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，不断完善领导经济工作的体制机制和方式方法，充分发挥首都的资源优势，进一步深化干部人事制度改革，按照科学规律推动科学发展。要切实提高城市科学管理的能力，强化管理意识，加强管理的基础工作，运用现代化管理手段，提高管理效率。要切实提高做好群众工作的能力，始终坚持马克思主义群众观和党的群众路线，落实群众工作制度，正确处理不同利益群体的利益关系，切实解决群众实际问题，做好群众的示范引导工作。要切实提高加强党的自身建设的能力，深入开展创先争优活动，加强学习型党组织建设，加强党风廉政建设和反腐败斗争，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，凝聚党心民心，形成推进首都科学发展的强大力量。

　　全会号召，全市各级党组织和广大共产党员要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全市各族人民，解放思想、开拓创新，求真务实、扎实工作，在新的起点上推动人文北京、科技北京、绿色北京战略，为圆满完成“十二五”规划各项任务而努力奋斗！