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　　一年前，在安徽省宁国市妇联干部方忠英的生活中，经济、金融相关知识只是她在家庭理财时才会关注的内容，“贷款？不管工作还是生活，都用不上啊！”而如今，说起妇女小额担保贷款政策、贷款流程、贷款额度……这位45岁的“老妇干”已经可以侃侃而谈几个小时。

　　一年前，因种植茶叶成为致富带头人的郎溪县凌旦乡妇女姚维荣，想要“扩大生产规模、加工茶叶‘赚大钱’”。正为筹措资金着急上火时，一笔50万元的小额担保贷款如一场及时雨，解了她的燃眉之急。如今，她的白茶加工厂已正式落成，只待投产。

　　促成这些改变的，是从今年起在安徽省实施的妇女小额担保贷款政策。

　　2009年，全国妇联、财政部等四部委联合下发《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》，加大了妇女小额担保贷款中央财政贴息力度，将妇联组织纳入小额担保贷款工作体系。安徽省妇联迅速行动，将落实政策作为推动妇女创业就业、保障和改善民生的重点工作，连续两年纳入全省妇女工作要点。各级妇联组织纷纷结合本地实际，制定了具有较强针对性和可操作性的实施办法或细则，并在各地深入实施。

　　10月28日，一场旨在“把脉政策实施过程中的重难点问题，推广好经验、好做法，努力实现贷得出、用得好、收得回、有实效”的安徽省妇女小额担保贷款工作推进会在宁国市召开。全省17个市妇联主席、分管副主席、发展部部长和部分县（市区）妇联主席100多人前来“取经”。

　　半年多，为2125名“巧妇”送“米”

　　“截至9月底，全省已发放贷款8358.4万元，落实贴息资金264.64万元，惠及2125名创业妇女。”会上，听到安徽省妇联主席黄红列举的一系列数据，想起创业妇女们解决了资金难题时欢欣鼓舞的神情，前来参会的妇联主席们露出了欣慰的笑容。

　　在岳西县天堂镇，今年年初，农家女刘海燕通过妇女小额担保贷款，获得了2万元贷款，解决了一直想创业却缺少资金的难题，在家门口建起了1500平方米的养鸡场，实现了脱贫致富的梦想。

　　在广德县东亭乡，村民陈先荣因缺技术、少资金，几次创业失败。县妇联听说后，主动上门，一边帮她找市场、找项目，一边帮她办理了1万元创业资金贷款。在妇联等部门的帮扶下，陈先荣从炒货加工做起，去年成立了占地20亩、厂房12间的长灵先锋农果蔬公司。今年7月，陈先荣想搞休闲旅游食品开发，县妇联又帮她联系了10万元的小额担保贷款。如今，陈先荣已是远近闻名的致富能手。

　　“‘巧妇难为无米之炊’，缺乏资金是制约妇女创业就业的重要瓶颈之一。小额担保贷款，为有创业意愿的城乡妇女解决了启动及扩大再生产的资金难题，切实起到‘四两拨千斤’的作用。”黄红说。

　　妇联积极协调，探路贷款流程

　　与姚维荣、陈先荣们受惠相对应的，是全省数千名基层妇联干部半年多来的不懈努力。

　　“妇女小额担保贷款，对妇联干部来说是一项全新的工作，也是极大的挑战。”安徽省妇联发展部相关负责人介绍，“她们需要了解掌握经济、金融、就业、市场、管理等多方面的知识，需要熟悉当地经济发展的现状及规划，产业结构的布局和重点，选准选好符合当地经济发展方向、适合妇女运作的发展项目。”

　　“而这些知识，是妇联过去常规工作中不曾涉及过的内容。”采访中，说起接手工作时的艰难，方忠英至今难忘。

　　“理论知识就上培训班学”，几天后，方忠英已经可以生涩解释“反担保”、“贴息”、“抵押”等词汇。走村串户宣传政策，向前来咨询的妇女解释条款，调查摸底有创业意愿的妇女，协同银行、财政等部门审核创业妇女身份，帮助她们办理贷款相关手续……方忠英的办公室俨然已经成为银行担保贷款柜台的延伸。

　　半年多来，在各级妇联组织的协同努力下，全省已有12个市成立了妇女小额担保贷款工作领导小组，发放全国妇联制作的宣传册近10万份。

　　在具体操作中，各级妇联组织因地制宜，探索出了不少高效便捷的运作模式和有效的工作方法。如蚌埠市妇联与农行合作，利用惠农卡发放贴息贷款；岳西县做好妇女连环脱贫和小额担保贷款的政策衔接，科学规范运作；黟县妇联将妇女小额担保贷款工作与“双学双比”基地建设结合，将受到县级以上表彰的“双学双比”女能手、示范基地负责人作为重点贷款对象，并争取到不受担保资金限制的优惠政策，对符合申贷条件的妇女做到应贷尽贷；泗县妇联争取在农行营业厅设立妇女创业担保贷款专柜，为妇女申贷提供便利；霍山县县财政则拿出7万元费用请县担保公司出资240万元作担保，确保妇女小额贷款工作顺利进行……

　　政策、资金、干劲，一个都不能少

　　在看到成绩的同时，安徽省妇联发展部相关负责人也表示了忧虑：“农村妇女的创业项目大部分集中于种养殖业。大部分种养殖项目受自然条件影响较大，盈利能力和偿还能力不能保证。再加上少数农村妇女信用意识不强，银行等部门担心不能如期还款。”

　　“另外，从客观上看，反担保门槛较高，担保基金不足，贷款额度小和部门协调难等问题都是工作进程中遇到的实际困难。”因此，除基层妇联的大力协调配合外，银行、财政、人社等相关部门的政策、资金配套，都是实施具体工作中的关键点。

　　对此，这次推进会上省妇联特地将省人社厅、省财政厅及中国银行合肥分行相关部门具体负责同志也请到了现场。

　　“在具体实施贷款中，劳动密集型企业会是很好的抓手。”“在试点的基础上，下一步将在安徽逐步推行‘你贷款、我贴息’政策，力保中央财政贴息资金到位”。推进会上，三个部门带来的新政策和利好消息，让与会妇联主席们为之振奋。