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经营基层　求解永续发展

——关于当前妇女工作的思考之四

时间：2013-10-30 10:16:39 来源：中国妇女报　点击：

　　以群众路线教育实践活动为契机，各行各业都在努力寻求和尝试更科学、更可持续的发展理念。这其中，把目光和精力聚集在基层，已成共识。基层即基础。这并非一个简单的定义。一个贴切的表述是，基层既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。对于扎根“半边天”的妇联组织，要真正在妇女群众中疏　“源头”、抓“茬口”，经营基层，正当其时。

　　“党政所急、妇女所需、妇联所能”——这是妇女工作找好选准工作着力点的要则。经营基层，正是在这三点中寻求的“最大公约数”。　因为，妇联组织作为党开展群众工作的重要帮手，党和政府对妇联组织的期望在基层；妇女群众的最大需求在基层；妇联组织之所长更在基层。“善为治者，贵在求民之稳，达民之情。”以当好妇女群众“娘家人”为己任的妇联组织，把基层妇女工作做扎实了，就能让利益关系得到协调，思想情绪得以理顺，社会发展中的不稳定因素就能得到及时化解，各种矛盾冲突就能得到有效疏导。

　　经营基层更深层次的背景在于，妇女工作的持续发展，必须与转型期的社会结构变迁节奏相适应。基层的现状是，在农村，女性已占农村劳动力的　65％以上，在有些地方甚至超过了　70％。她们成为发展农业生产主力军，并有强烈意愿参与到村级事务管理、乡风文明建设中。在城市，以“单位”为基础的传统社会管理体制逐渐被打破，不同层面的女性越来越多地会聚于社区，这就让社区呈现双重特点——许多女性挑起社区管理的大梁、不同女性群体多样化需求聚集。

　　经营好基层，就有利于把广大农村妇女的积极性引导好、保护好、发挥好，把她们的切身利益实现好、维护好、发展好，不仅关系她们个人增收致富、家庭和睦，而且关系建设美丽乡村；就有利于充分发挥女性在社区管理和建设中的作用，同时协助党和政府把她们遇到的实际困难解决在社区。

　　经营好基层，离不开扎根基层求真求实。扎根基层，并不简单等同于走到乡镇。到了乡镇，如果仅听听汇报，看看材料，还是“浮”在上面，不一定能得到真实情况。即使到了田间地头，如果不真诚平等待人，妇女群众也不一定说实话。反而容易出现“上面热热闹闹、下面冷冷清清、工作做不到点子上、走不进妇女群众心坎里”的情况。真实的需求往往藏在她们心中，需要真诚的了解、积极的应对、实际的服务，方能听实话、知实情、出实招。

　　因此，扎根基层求真求实，不仅是敏锐地发现点什么，而且是一种为民解难的执著。这种执著，其实就是对现实问题的自觉把握。所以说，服务群众是一种能力更是一种境界。扎根基层，能涵养妇联组织服务群众的主动性和针对性。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”只有真正将妇女工作融入基层、扎根基层，才能使妇女工作常态化落在基层，主动意识才不会钝化，百姓情怀才不会淡化，服务能力才不致退化。

　　让妇女群众乐观其成的是，遍布城乡的74.5万个妇女之家，正由广覆盖走向深拓展，逐步升级为农村社区的妇女综合服务体。相较于行政力量往往“居庙堂之高”，妇联组织更善于通过“润物细无声”的工作节奏，以“滴水穿石”的工作韧性，为妇女群众营造“家”的温馨氛围，并已延展出“家庭矛盾必访、邻里纠纷必访、单亲家庭必访、特困家庭必访、诉讼当事人必访”等向妇女群众提供按需服务的好经验、好做法。

　　广泛联系妇女群众，本就是妇联组织的优势，因此，经营基层的前景利好可期。在农村社区的妇女工作大舞台上，进一步发挥组织网络完善和工作经验丰富的两大优势，妇联组织就能更好地回应妇女群众对“家”的需求，从而达成以“妇女之家”为点、妇联组织网络为面的妇女基层工作体系，在为妇女群众提供社会服务、反映公众诉求、促进社会公平、整合社会资源、化解社会矛盾、规范社会行为、加强自我服务等方面发挥积极作用，在经营基层的过程中，实现妇女工作的永续发展。（本报评论员）

编辑：alysa

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