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牢固树立群众观念 切实提高专业化水平
——在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥妇联组织作用（上）
时间：2014-1-8 13:38:41 来源：中国妇女报 点击：
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《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。《决定》指出，人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。
作为党领导下的群众组织，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化对妇联提出了什么要求？妇联组织如何发挥自身优势推进国家治理体系和治理能力现代化？本报记者采访了全国妇联妇女研究所研究员、理论室主任丁娟。
记者：《决定》提出推进国家治理体系和治理能力现代化，这对妇联组织提出了什么新的要求？
丁娟：推进国家治理体系和治理能力现代化，首先要建立更加科学完善的治理体系。这个体系要坚持党的领导，汇集政府、市场、社会组织以及公民个人的合力。所以，推进国家体系和治理能力现代化，不仅是党和政府的事，也是社会群众团体和全体公民的共同责任。其中党是领导核心，政府是最大的行政主体，企业、市场，个人和公民组织多足鼎力，则是国家治理体系的重要基础和社会支柱。
新中国建立以来，妇联组织在国家治理过程中发挥了不可替代的作用。我国党内和政府机构，没有专门的实体性妇女机构设置，因此，妇联组织不仅是党联系妇女群众的桥梁纽带，而且还在很大程度上兼有一定的政府职能。改革开放后，我国政府建立了国务院妇女儿童工作委员会，而该委员会的办公室设在妇联，这种组织特性和机构特点，决定了妇联组织在中国的政治体制以及国家治理体系中占有重要地位。基于这些特点和组织优势，党和政府要求工青妇组织在目前的社会组织发展、发育中起到引领和枢纽作用。
这就是说，推进国家治理体系和治理能力现代化离不开工会、共青团和妇联组织等人民团体的支持和参与，也就是说，发挥妇联组织在治理体系中的作用，是推进国家治理体系建设的内在要求，而实现国家治理能力的现代化，也必然要求更好地发挥工青妇等人民团体在国家治理体系中的重要作用。
这就要求妇联组织适时推进自身的体系建设和能力建设的现代化，以便在国家蓬勃发展、共同实现中华民族伟大复兴中国梦的过程中，更好地发挥联系妇女群众，为妇女群众服务，维护妇女群众和儿童合法权益，推动男女平等进程的功能。妇联组织的能力建设是国家治理体系的重要方面，加强妇联组织能力建设也是提高国家治理水平的重要内容和有机组成部分。
记者：《决定》提出，要优化政府组织结构，统筹党政群机构改革。您认为妇联的改革可以从哪入手？
丁娟：提高国家治理能力，发挥妇联组织在国家治理体系当中的作用，妇联首先要不断地加强组织特别是基层组织的体系化建设，提高为妇女群众特别是基层妇女群众服务的思想理念和工作水平。
改革开放以来，中国社会结构深刻变化，群体阶层利益日益多元，其中，妇女面临的机遇和挑战都是前所未有的。在妇女事业蓬勃发展的同时，一些历史沉淀下来的性别歧视和社会丑恶现象也不断地死灰复燃，甚至裹着所谓现代和时尚的外衣重新跃出地表，成为败坏世风、干扰文明的毒瘤。目前，性侵女童、拐卖妇女、家庭暴力、不平等就业等丑恶现象时有发生，影响极坏，需要建立牢固的妇女维权网络，发挥保护妇女权利、推动妇女发展的职能。
这就要求各级妇联组织首先要适应妇女群体阶层不断分化和物质文化需求日益提高的现实，牢固树立群众第一的观念。最关键的就是心中要有群众，要知道群众的所思所想，所求所需，所期所盼，更好地倾听妇女的心声，了解妇女需求，这是发挥妇联组织功能的群众基础。
其次，妇联组织要发挥国家赋予的参政议政以及监督功能，推动和监督国家立法更加体现性别平等的原则，推动政府更好地贯彻男女平等基本国策，推动社会资源分配更加公正公平并适当向妇女事业倾斜，以更好地保障让发展成果平等地惠及人民惠及妇女群众。这是妇联组织发挥参与和监督功能的基本要求。
第三，要切实提高为群众服务的现代化和专业化的本领。我们的妇联队伍和妇联工作者具有强烈的爱心和助人传统，但还缺乏现代化的专业技术，妇联组织应加强工作理论建设，在技术上可以借鉴比较成熟的社会工作技术，加以研究和创新，形成自己的成体系的专业化的技术，这是实现妇女组织现代化的技术基础。
第四，妇联组织还要更好地从实际出发，提高战略思维的能力，增强危机意识和问题意识，可以抓住一些侵犯妇女权利的案件，加大宣传力度，引发社会思考，提高公民的平等理念，树立男女平等的价值观，同时扬善抑恶，倡导平等光荣，侵权可耻，加大对妇女特别是女童侵权行为的执法力度，树立尊重妇女的良好风尚。
编辑：alysa
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