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强化队伍建设　提高履职能力

——2013年党风廉政建设和反腐败工作系列综述

时间：2014-1-13 15:54:12 来源：北京日报点击：

　　中央纪委监察部对纪检监察干部提出“四个不准”：

　　■不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论

　　■不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项

　　■不准以案谋私、办人情案

　　■不准跑风漏气、泄漏工作中的秘密

　　对纪检监察干部明确提出“四个不准”的纪律要求，深入开展会员卡专项清退活动，中央巡视组实行“三个不固定”，公开通报4起纪检监察干部违纪违法案件……2013年，纪检监察机关加强自身建设的举措与实践备受社会关注。

　　提前立规、划定红线，纪律“紧箍”越套越紧

　　加强纪检监察机关队伍建设，事关全面履行党章赋予的职责，事关党风廉政建设和反腐败斗争各项政策措施的落实，事关党同人民群众的血肉联系。十八届中央纪委二次全会召开以来，纪检监察机关坚持以更高的标准、更严的纪律要求自己，中央要求全党做到的首先做到，中央明令禁止的坚决不做。

　　——严明纪律“红线”。中央纪委监察部对纪检监察干部明确提出“四个不准”的纪律要求，即不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论，不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄漏工作中的秘密。“四个不准”划设了纪检监察干部执纪用权的基本规则，为严厉整饬纪检监察干部队伍提供了有力依据。

　　——严明作风“高压线”。中央八项规定出台后，各级纪检监察机关联系实际制定贯彻执行八项规定精神、改进工作作风的具体落实措施，特别强调纪检监察干部要从自身做起、从现在做起、从具体事项做起，认真执行各项规定，自觉接受监督，发挥表率作用。

　　——严明制度“雷线”。中央纪委监察部先后制定中央纪委常委会工作规则、中央纪委办公会议规则和监察部工作规则，建立不驻会常委向中央纪委常委会报告工作制度。陕西、辽宁、广东、湖北等省区市纪委制定实施有关强化队伍监管、加强纪律约束的制度规定，进一步严明各项纪律。

　　创新手段、加大力度，监督机制更加完善

　　作为党的纪律执行实施的监督者，纪检监察机关和纪检监察干部更要接受监督。一年来，各级纪检监察机关在加强监督履职的同时，采取有效措施不断强化内部监督，勇于接受社会监督。

　　2013年，中央纪委集中清理反映领导干部的问题线索，并严格进行分类处置和集中管理，确保每一件线索得到有效管控，从源头上强化对办案人员自由裁量权的制约与监督。

　　内部监督要从每一个细节抓起。2013年5月，中央纪委监察部在全国纪检监察系统开展了会员卡专项清退活动。中央纪委常委带头递交零持有报告书，各级纪检监察机关领导班子成员和全国81万名专兼职纪检监察干部职工全部在规定时间内递交零持有报告书。

　　党的十八大以后，中央提出改进和加强巡视工作。为使巡视工作发挥好发现问题、形成震慑的作用，巡视组实行“三个不固定”，即巡视组长不固定、巡视对象不固定、巡视者与被巡视者之间的关系不固定，巡视组长不是“铁帽子”，一事一授权，并严格实行巡视干部回避制度。

　　有效探索、建章立制，制度笼子逐步扎紧

　　加强监督，打造过硬纪检监察干部队伍，必须改革旧的体制机制，加强体制机制创新，编织起更加强有力的制度笼子。

　　一年来，廉政风险内控机制日益完善。中央纪委机关结合健全岗位目标责任制，在梳理业务工作流程的基础上实施岗位廉政风险防控，有效规范了机关干部的履职行为。各地纪检监察机关以风险防控为抓手，梳理各个岗位业务流程，查找风险点，制定防控措施。

　　一年来，各地纪检监察机关探索实行了一批管用有效的监管机制。比如，建立纪检监察干部重大事项报告制度，要求对纪检监察系统干部队伍出现的重大问题或突发事件及时报告，保证上级纪检监察机关掌握情况、妥善应对；建立了解下级纪委领导班子民主生活会情况制度，明确上级纪委有计划派员参加下级纪委领导班子民主生活会，进行指导、加强监督。

编辑：alysa

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