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来源：北京日报

    7月26日、7月27日，市委、市政府召开2010年上半年经济形势分析会，总结2010年上半年工作，研究部署2010年下半年任务。市委书记刘淇强调，要深入贯彻落实科学发展观，加快发展方式转变，坚定信心、团结奋斗，创先争优、奋发有为，以良好的精神面貌，全力推动人文北京、科技北京、绿色北京建设，高标准、高质量、高水平地完成“十一五”规划的各项任务，抓好“十二五”规划编制工作，努力将北京建设成为充分体现人文、科技、绿色特征的中国特色世界城市。市委副书记、市长郭金龙作关于2010年上半年经济社会运行情况和2010年下半年重点工作的报告。市人大常委会主任杜德印、市政协主席阳安江、市委副书记王安顺出席。

　　刘淇在讲话中说，2010年以来，全市上下认真贯彻中央宏观调控的各项措施，积极推动经济发展方式转变，首都经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设各项工作进展顺利。总结2010年上半年工作，主要有八个特点：一是精神振奋、奋发有为，积极推动科学发展。二是转变职能、调动社会力量，注入了新的发展动力。三是抓重大项目、抓工作落实，增强了发展后劲。四是狠抓中关村国家自主创新示范区建设，着力创新体制机制，全力提升自主创新能力。五是深化改革、克服发展瓶颈，为发展营造更好环境。六是节能减排、优化结构，转变发展方式有新进展。七是创新社会建设、积极改善民生、落实维稳措施，推动首都的和谐宜居。八是抓创先争优、抓基层党建，提高服务发展的能力。

　　谈到2010年下半年工作，刘淇强调，要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国家宏观调控政策，按照2010年年初确定的目标，以加快经济发展方式转变为主线，以深化改革为动力，积极发挥政府的引导作用和市场的基础性作用，始终保持昂扬向上的精神状态，以全面完成“十一五”规划各项任务的优异成绩迎接建党九十周年。

　　第一，抓好产业优化升级。当前的工作重点：一是要下力量抓好都市型现代农业，提升郊区农业的产业化水平，抢占农产品产业链的高端，实现农业与二产、三产的融合发展。二是要大力发展战略性新兴产业，增强高端制造业的竞争能力。努力调整投资结构，优化投资方向，加大土地储备、基础设施建设的投资力度，加大产业发展重大项目的投资，推动北京基础条件好、有发展潜力的行业的大发展。三是要进一步推动服务业的发展，大力提升生产性服务业、文化创意产业的发展水平，特别是要加大金融业的发展力度，积极推动具有国际影响力的金融中心城市建设，高水平地做好“三网融合”试点，全力推动旅游业的跨越式大发展。四是要创新体制机制，积极发挥国有企业的作用，一方面，大力推动市属企业积极对接中央在京科技资源，引导中央在京企业、科研院所的科技成果在京转化；另一方面，市属企业要认真做好与中央企业、民间资本、外资的合作，在发展中壮大自己，同时带动和促进民营企业、外资企业共同发展。

　　第二，抓好科技创新。一是要围绕重点产业推动科技创新。各相关部门要密切配合，发挥企业的主体作用，支持和帮助重大科技创新项目取得更大突破。二是要努力形成全社会支持、鼓励和运用创新成果的氛围。逐步完善科技政策体系，提高企业研发投入的比重，进一步强化政府采购政策，做好中关村大街、知春路、学院路这一区域，即“中知学”高端研发和技术服务聚集区的规划。三是要抓好人才工作，建设世界人才高地。

　　第三，抓好城乡结合部建设，加快生态涵养发展区的建设。一是要坚定信心、加强领导。各相关部门要切实履行职责，加大拆违控违力度，遏止私搭乱建现象。二是要解放思想、注重创新。要积极推动金融创新，创新融资主体，统筹运用棚户区改造、开发区配套建设、旧村改造等政策，化解融资难题。政府要发挥引导作用，鼓励基层在实践中创造新模式。三是要进一步发挥好农民的主体作用。引导农民通过城市化建设，转变生产生活方式，发展产业，更好地、持续地富裕起来。要大力支持生态涵养发展区加快发展，大力支持沟域经济发展。继续深化行政管理体制改革，提高区县抢抓机遇促发展的能力。

　　第四，抓好社会建设和管理。必须千方百计地落实好稳定这个第一责任，竭尽全力抓好社会和谐这个首都发展的基础。要全力抓好基层基础工作，着力提高化解社会矛盾的能力，大力推广村庄社区化管理，推进社会服务管理创新。

　　第五，抓好保障和改善民生。一是要着力解决群众的住房问题。要坚持对房地产市场宏观调控的政策不动摇，坚持加大政府对中低收入群众住房保障的力度不动摇，2010年要做到符合实物配租条件的家庭应保尽保。要完善政策性住房体系，全面推进棚户区改造工程，尽快改善居民住房条件。二是要加快推进收入分配制度改革。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，特别是要提高一线职工劳动报酬在初次分配中的比重。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，全面推行劳动合同制度和工资集体协商制度，特别要着力提高低收入群众的收入，让全体人民都能共享改革发展成果。三是要不断提高城乡居民社会保障水平。加快推进社保卡工程，2010年年底实现参加医疗保险的职工和居民全部就医实时结算。加快推动城乡社保一体化工作，加快构建城乡一体化的社会化养老服务体系，促进老年人共享经济社会发展成果。

　　第六，抓好“十二五”规划编制工作。要深刻认识首都发展所面临的形势，进一步增强发展的机遇意识，把首都高标准的发展目标具体化为指标体系和工作措施，努力将北京建设成为充分体现人文、科技、绿色特征的中国特色世界城市。要广泛吸收社会各界意见，认真总结“十一五”时期的经验，下力气破解首都经济社会发展的难题。要认真做好城市总体规划的修编工作，为推进世界城市建设描绘蓝图。

　　第七，抓好开展创先争优活动。按照市委十届七次全会的要求，认真抓好各项工作的落实。重点是要认真落实胡锦涛总书记在会见全国先进基层党组织和优秀共产党员代表时的重要讲话精神，抓住开展创先争优活动的契机，动员各级党组织和广大党员，以自身的先锋模范作用，带动身边的群众，共同推动首都的科学发展。要把开展创先争优活动作为推动首都工作的强大动力、提高广大党员和各级党组织素质能力的重要抓手、发挥各级党组织和党员作用的重要载体，调动各级党组织和广大党员的积极性和创造性，在全市形成一个昂扬向上、奋发有为、热火朝天的科学发展局面。

　　郭金龙在报告中对2010年上半年经济社会运行情况和特点作了分析。他指出，2010年上半年，全市各区县、各部门深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委、市政府工作部署，着眼建设世界城市，坚持着力抓好自主创新、着力抓好一批重大工程和重大项目、着力抓好改革开放、着力抓好改善民生，加快推进人文北京、科技北京、绿色北京建设和发展方式转变，首都经济社会发展取得新成效。2010年上半年，全市地区生产总值达到6372.6亿元，比2009年同期增长12%；完成地方财政收入1293.4亿元，增长25.2%。城镇居民人均可支配收入14750元，实际增长7.2%；农民人均现金收入7949元，实际增长9.8%。经济平稳较快增长，发展方式加快转变，消费投资协调拉动，产业项目加快引进，区域统筹力度加大，城乡建设继续加强，各项改革积极推进，社会事业加快发展，人民生活持续改善，各项工作顺利推进，经济发展继续回升向好，社会保持和谐稳定。

　　郭金龙分析首都经济发展面临的形势时指出，要科学分析复杂多变的国内外形势，牢牢把握全市工作大局，进一步增强忧患意识、改革意识、创新意识，科学决策、沉着应对，努力克服和解决发展中的困难和问题，推动首都科学发展迈上新台阶。

　　谈到2010年下半年经济社会发展的重点工作，郭金龙强调，各区县、各部门要认真落实党中央、国务院决策部署，保持各项政策的连续性和稳定性，增强工作的针对性和灵活性，努力防止发展的波动性，确保完成2010年经济社会发展各项目标任务。一是促进投资稳定增长。安排好政府投资，抓好投资项目落地，调整优化投资结构。二是努力扩大消费需求。增强城乡居民消费能力，引导消费结构升级，提高农村消费比重，着力扩大旅游消费。三是积极推动外向型经济发展。落实稳定外需的政策措施，搭建服务贸易工作协调机制，营造有利于外经贸发展的软、硬环境。四是加快提高自主创新能力。加快推进示范区建设，促进重大科技成果产业化，全方位吸引高端人才。五是切实抓好重点产业发展。加快发展高端产业，加快培育战略性新兴产业，推进高端产业功能区建设，充分发挥国有企业作用，大力促进中小企业和非公经济发展。六是着力推进重点区域建设。按照目标责任书要求稳步推进重点村建设，抓紧落实城南行动计划年度分解任务，加大永定河绿色生态发展带建设、首钢调整改造协调力度，强化运河核心区招商引资工作。七是加快农村改革发展。着力抓好重大农业、农村产业项目落地，高度重视生态涵养发展区建设，抓紧制定出台重点小城镇发展意见，全面推开集体林权制度改革，积极推动设立国家农村金融改革试验区，严格落实各项强农惠农政策。八是提升城市运行保障能力。着力加强交通建设管理，推进城市环境建设，抓好节能减排，提高城市运行水平。九是大力发展社会事业。进一步强化政府责任，扎实推进社会事业改革发展，努力解决群众关心的就学、就医等方面的突出问题，不断提升公共服务水平，促进经济社会协调发展。加强公共文化服务体系建设，广泛开展群众体育活动。十是着力保障和改善民生。认真做好就业和社会保障工作，进一步加大住房保障工作力度，切实维护社会和谐稳定。十一是认真做好“十二五”规划编制和对口支援工作。要深入开展创先争优活动，全力推动首都科学发展。

　　会议围绕如何判断首都发展所处的阶段及阶段性特征、如何看待在前进中面临的机遇与挑战、如何把握首都未来发展的目标和任务三个重大问题进行了分组讨论。

　　刘淇在总结讲话中提出三点要求：第一，要科学分析、积极思考首都科学发展的战略。根据首都发展的阶段性特征，积极推动首都在新阶段的科学发展。认真应对人口、土地、水资源的挑战，应对首都资源运用上的挑战，应对城市竞争力的挑战，建设有世界影响力的文化中心、人才高地、创新中心。结合研究制定“十二五”规划，抓紧对关系全局的重大问题的研究，统一思想，心无旁骛地把各项工作做得更好。第二，要解放思想，注重改革创新，加强研究，提高统筹协调能力，把握机遇，应对挑战，创造性地推动首都发展。第三，要胸怀全局，脚踏实地，完成好2010年的工作任务，编制好“十二五”规划，不断开创首都工作新局面。

　　市委、市人大常委会、市政府、市政协领导和各有关方面负责同志出席会议。