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土地确权讲平等　盘活资源促发展

——在农村土地承包经营权确权登记中保障妇女权益系列报道②

时间：2014-6-4 10:58:09 来源：中国妇女报点击：

　　2012年四川省南充市顺庆区被确定为四川省农村土地确权登记试点区。

　　在确权过程中，为切实保护农村妇女的合法权益，南充市、顺庆区妇联主动介入土地确权全过程。不仅深入村子调查研究，还通过调查摸底掌握一手资料，要求把“婚进婚出承包土地的，承包期内，妇女结婚、离婚后再婚、丧偶，在新居地取得承包土地的，发包方收回其原承包地；仍在原居住地生活或者不在原居住地生活，但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地，应依法颁发《农村土地承包经营权证》。若新居住地统征统建或部分征占获得赔偿，转为非农户口的，原住地发包方收回其原承包地”写进了政府《关于农村产权确权颁证的实施方案》中，确保了土地确权登记妇女权益政策执行不走样。截至目前，全区没出现妇女在土地确权登记中权益受损的事件。

　　妇女全程参与土地确权过程

　　顺庆区搬罾镇干堰塘村为农村土地承包经营权确权登记试点村，全村有土地2888亩，总人口2136人，其中妇女822人。

　　村支书王树忠说，村里起草确权的方案是以国家政策为基准，明确了村集体组织中妇女儿童属于组织成员，户代表不分男女，只要全家同意就行。在土地确权过程中，村里的土地、林地和宅基地测量工作面向专业公司招标，对村民的承包土地和宅基地等进行确权公示，由村民签订《无异议声明书》进行最终的确认。

　　52岁的李伯华，老公已经去世，这次确权她是户主。他们家承包土地确权证上登记的土地为2.8亩，已经流转给公司种大棚蔬菜。

　　李伯华的儿媳袁小芳说：“土地承包经营权证上有我的名字，我心里更踏实了。”

　　顺庆区搬罾镇党委书记冯勇刚说，顺庆区在土地确权过程中严格执行男女平等的国策，把妇女问题的个案都考虑得非常细，全程都有妇女参与，公示后，如仍存异议的妇女问题我们也都解决了。

　　顺庆区搬罾镇干堰塘村有上门女婿9人，离婚妇女户口保留婆家村3人，其中，1人仍住婆家，1人自立门户，他们在土地确权过程中，全部按政策给予确权颁证。

　　2010年47岁的文凤英和丈夫协议离婚。离婚后，前夫外出打工，文凤英仍住在婆婆家。这次土地确权，儿子自愿放弃宅基地，到儿媳妇家做上门女婿，文凤英在登记土地确权时登记了48平方米的宅基地和8分承包土地。如今，文凤英把承包土地流转给公司种大棚蔬菜后，到公司打工，每月挣2000元左右。

　　土地确权，改变百姓经营观念

　　农民拿到土地确权证后，农村土地资源被盘活了，不少农民用自己的土地开始贷款。

　　顺庆区农村信用社合作社联社信贷管理部陈安东说，土地确权证下来后，有38户农民用宅基地担保申请贷款，我们社已经发放了145万元贷款，用途为大棚，生猪和种莲藕，以及房屋改造。

　　搬罾镇竹林寺村46岁的村民王英俊家庭，土地确权登记面积为2.4亩，宅基地90平方米，建筑面积280平方米。2013年9月，王英俊面临180余头待出栏的肥猪，由于市场价格偏低，希望等待市场行情的好时机，但是，以低价卖出30头猪作为资金的周转会损失2万元。最后他想到用宅基地作为抵押向信用社贷款5万元作为临时周转资金，解了燃眉之急。

　　搬罾镇延寿寺村42岁的妇女袁丽红，一家3口持有90平方米宅基地和1.2亩的土地确权证。2014年1月，袁丽红家翻修楼房途中，做包工头的丈夫接到一个工程，抽走了翻修小楼的资金。袁丽红用有自己名字的宅基地确权证到信用社贷款3万元。她高兴地说：“多亏了有宅基地确权的好政策，解决了全家无处安身的难题。”

　　区委女书记伍果丽说：我们区在土地确权工作中，把盘活农村土地作为政府推动农村产业发展的抓手，一是搭建了交易平台，农民有了抵押贷款的活路子；二是在发展过程中，优先政府引导和贴息的惠民政策，老百姓有了发展农业产业的积极性。

　　她还表示，土地确权颁证后，农民群众的积极性激发了出来：以前，干部下乡，老百姓要政策要钱；现在，干部下乡，老百姓要产业要项目。事实证明，农村土地确权后，老百姓生产经营的观念改变了。

编辑：alysa

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