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来源：北京日报

    这是一个充满挑战的时刻――金融危机的影响尚未完全消除，国内外形势错综复杂，积极变化和不利影响相互交织。

　　这更是一个充满希望的时刻――经济回升向好的基础进一步巩固，加快经济发展方式转变、促进经济持续健康发展的号角已经吹响！

　　随着转变发展方式的共识正付诸行动，中国未来发展的四大着力点日益清晰。

　　着力点1 加快经济结构调整

　　5.68亿吨！――2009年，中国粗钢产量再创新高，几乎占了全球产量的半壁江山。

　　但惊人的产量背后却是一个发人深省的事实：这一年，中国最大的68家钢厂的利润总和仅有553.88亿元，同比下降31.43%。而全球矿业巨头必和必拓公司去年下半年即实现净利润61亿美元，同比增长134.4%。如果剔除中国企业的投资收益，必和必拓半年的利润已经超过中国最大的68家钢厂全年的利润总和。

　　从投入产出的角度看，钢铁工业正是当前中国经济的一个缩影。

　　这一局面带来的不利影响正在凸显：进口原材料价格的飞涨、生态环境的急剧恶化、针对中国产品的反倾销调查此起彼伏……

　　中科院日前发布的《2010中国可持续发展战略报告》指出，我国各种结构性矛盾依然存在，加快结构性改革和转变经济发展方式应是今后的首要任务。

　　加快新兴战略性产业发展、采取措施扩大消费特别是农村消费需求……2010年，多项改革举措在中央和地方陆续推进。毋庸讳言，改变多年累积的发展惯性，需要“壮士断腕”的勇气。“这将会给中国经济社会发展带来‘阵痛’，但这种‘阵痛’是值得的。”中共中央政策研究室副主任郑新立说。

　　着力点2 改善民生

　　世界银行高级副行长兼首席经济学家林毅夫说，中国政府成功应对了金融危机的挑战，但中国经济仍面临诸多挑战；在当前经济转型过程中，最大的挑战就是解决就业难题。“收入分配也与就业相关，如果就业解决不好，低收入人群的收入会更低，收入差距就会更大。”林毅夫说。

　　“改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。”细心的人们注意到，今年的政府工作报告，这样阐述改善民生与经济发展的关系。

　　更让人们充满期待的是，近一段时期，一系列涉及民生重点领域的改革正在陆续登台：医药卫生体制改革开始启动，目标是努力实现全体人民病有所医；《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已在公开征求意见，促进教育公平、办人民满意的教育是规划的重点和落脚点；今年的政府工作报告明确提出要“千方百计扩大就业”“加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系”“促进房地产市场平稳健康发展”……

　　着力点3 推进自主创新

　　从“中国制造”到“中国创造”，虽然只是一字之别，但背后支撑的却是两种不同的发展方式：一种是以消耗资源、牺牲环境为代价，缺乏核心技术、附加值低的粗放式增长；一种是主要依靠科技创新和文化创意获取高附加值的集约式发展。

　　中国社会科学院科研局副局长黄群慧说，改革开放以来，我们成功地把一个农业大国转变为工业大国，进一步的经济发展任务是如何从一个工业大国转变为工业强国。未来企业面临的竞争更加激烈，企业成长更加强调核心能力，强调自主创新。

　　着力点4 深化改革

　　“转变经济发展方式不是一个新问题。之所以困难，在于其受到发展观念、社会发展阶段以及体制机制的制约，而最根本的还是在于其深刻的体制机制性根源。”东北财经大学校长艾洪德认为，这些体制机制问题是长期存在的，其运行惯性十分强大，只有施加强有力的外部力量才能使之摆脱原有路径。

　　作为一项复杂的系统工程，转变经济发展方式还要求深化各项配套改革。“这包括城乡二元体制改革、国有企业改革、财税体制改革等诸多方面的结构性改革。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。