北京妇女网

来源：新华网

    2009年，国际金融危机的冲击不仅给北京的经济发展带来严峻挑战，也对北京解决民生问题带来重大考验。北京打了一场保增长、保民生、保稳定的硬仗。北京市市长郭金龙在政府工作报告中用一串串数据说明了全市保民生的出色成绩。　

　　保增长是保民生的基础。2009年，北京应对国际金融危机冲击取得显著成效。初步核算，全市地区生产总值达到11865.9亿元，比上年增长10.1%，人均地区生产总值超过1万美元；完成地方财政收入2026.8亿元，增长10.3%。　

　　增收减负是民生改善之源。2009年，北京城镇居民人均可支配收入26738元，农民人均纯收入11986元，实际增长9.7%和13.4%。通过降低社会保险缴费费率、调整缴费周期等措施，使企业和职工群众受益97.3亿元。落实结构性减税政策，减轻企业和居民负担171.5亿元。　

　　就业是民生之本。2009年，北京出台促进高校毕业生就业的15条政策，实施大学生村官和社工计划，增设1万多个基层社会管理、公共服务和教学科研岗位，高校毕业生就业率达到96.4%。建立城乡平等的就业制度，帮扶10.8万名就业困难人员实现就业、10.2万名农村劳动力转移就业，零就业家庭实现动态脱零。建立企业裁员报告制度和调解联动机制，劳动关系保持和谐稳定。发放岗位补贴和社会保险补贴5.5亿元，帮助企业稳定7.3万个就业岗位。全市城镇登记失业率为1.44%。　

　　群众切身利益是改善民生的着力点。2009年，北京下大力气解决群众最关心的住房、医疗、教育、交通、环境等问题。全市投入125.6亿元，全面完成关系群众生活的57件重要实事。　

　　住房――加快实施保障性安居工程，累计配租廉租房1.9万户，修缮旧城居民房屋2.45万户，完成城镇危房解危1052户，搬迁三区三片棚户区居民8000多户。翻建维修6500户农村特困和优抚家庭住房。新开工和收购政策性住房937.9万平方米，竣工229.5万平方米。完成179个老旧小区供热管网改造、10万户居民老楼通气工程，文保区平房“煤改电”全面完成。农民住宅增温节能改造1.6万户。商品住宅销售面积增长82.3%。　

　　医疗――拨付8.8亿元专项资金，落实属地、部门、单位、个人四方责任，免费接种疫苗，加强重症患者救治，重视发挥中医药的作用，有效防控甲型H1N1流感疫情，保证了人心安定和社会稳定。制定实施“健康北京人”十年行动规划。新农合人均筹资标准提高到420元，参合率达到95.7%。规范医疗机构管理，启动公费医疗人员基本医疗保险改革试点，推动医疗便民服务，在49家三级医院实施预约挂号。　

　　教育――完成200所小学标准化建设，修缮300所农村中小学教师集体宿舍，启动中小学校舍安全工程。稳步实施义务教育学校教师绩效工资改革。出台加强农村教师队伍建设意见，引导优质教育资源向农村辐射。　

　　交通――地铁4号线顺利开通，轨道交通运营里程达到228公里、在建里程280.2公里。六环路、京承高速全线贯通，高速公路总里程达到884公里。优化公交线网和换乘环境，采购1000辆节能环保公交车，公共交通年客运量达到65.9亿人次，公交出行比例提高到38.9%。　

　　环境――认真落实大气污染控制措施，市区空气质量二级以上天数达到78.1%。全面推进生活垃圾处理工作，市区生活垃圾年产生量首次下降，全市生活垃圾无害化处理率达到95.8%。稳步推进北运河水系综合治理，加快污水处理厂升级改造，市区、郊区污水处理率分别达到94%和51%，利用再生水6.5亿立方米。开展生态区县、环境优美乡镇和生态村创建活动，建成19处郊野公园，推进京津风沙源治理、三北防护林建设、太行山绿化工程，全市林木绿化率达到52.6%，人均公园绿地面积达到14.5平方米。　

　　社会保障是改善民生的坚实防线。2009年，北京启动“社会保障卡”发放工作，192家定点医疗机构实现就医实时结算。建立城乡居民养老保险制度，率先实现养老保障制度城乡一体化。实施11项老年优待政策，新增养老床位1.58万张。出台居家养老、助残服务“九养政策”。困难群体是政府重点保障对象。北京市民政局介绍，从2009年1月1日起，北京城市低保标准调整为家庭月人均收入410元，各区县农村低保标准为家庭年人均收入2040元至4920元不等，12万户、23万人纳入城乡低保，基本实现应保尽保，全年共发放低保金6亿多元。低保家庭享受住房、医疗、教育等专项救助。2009年规范了临时救助制度，低保边缘家庭也可直接申请享受医疗、教育、住房等专项救助待遇。　

　　城乡一体是北京改善民生努力的方向。2009年，北京制定小城镇建设发展规划和实施意见，新编制完成村庄建设规划1674个。筹集80多亿元支持农村“五项基础设施”等“5+3”工程建设，覆盖1700多个行政村，惠及120万农村居民。搬迁山区农民6811人。大力实施文化惠民工程，文化活动中心、数字电影厅实现行政村全覆盖，新建1020个农家书屋，有线数字电视覆盖15个区县230万户居民家庭。　

　　“民生连着民心，民心凝聚民力”。2009年，全体北京市民团结奋斗，“打赢一场硬仗、办好一件大事”，圆满成功举行新中国成立60周年庆祝活动，赢得国内外高度评价和广泛赞誉。