北京妇女网

来源：北京日报

    中国共产党北京市第十届委员会第五次全体会议于2008年12月23日至12月25日召开。市委常委会主持会议。全会认真学习贯彻党的十七大和十七届二中、三中全会、中央经济工作会议以及胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神，总结了2008年工作，研究部署了2009年各项任务。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇同志代表市委常委会作工作报告，市委副书记、市长郭金龙同志作关于经济社会发展工作的报告。全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《关于深化北京市行政管理体制改革的实施意见》、《北京市人民政府机构改革方案》和《中共北京市委关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》，并按照中央的要求，专题报告了年度干部选拔任用工作情况，对全年的干部选拔任用工作进行了民主评议，对当年新提拔的党政主要领导干部进行了民主测评。

　　全会充分肯定了市委2008年的工作。一致认为，在党中央、国务院的坚强领导下，市委团结带领全市人民开拓创新、扎实工作，圆满完成了北京奥运会、残奥会的筹办任务，实现了办一届有特色高水平奥运会、残奥会的目标，在首都发展史上树立了一个新的里程碑。着力转变经济发展方式、优化经济结构，首都经济社会实现又好又快发展。扎实推进新农村建设，农村改革发展取得了新的进展。坚持科学规划、科学建设、科学管理，城乡建设管理水平明显提高。生态环境建设取得重大进展，初步实现了首都天更蓝、地更绿、水更清。首都文化繁荣进步，社会主义民主政治建设得到加强，和谐社会建设全面推进，一批涉及群众切身利益的热点难点问题得到解决，社会管理和动员水平进一步提高，确保了首都安全稳定。认真开展深入学习实践科学发展观活动，全面推进党的执政能力建设和先进性建设，各级党组织的领导水平和执政能力得到提高。

　　全会强调，深化行政管理体制改革，要紧紧抓住转变政府职能这个核心，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。要按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，进一步优化政府组织结构，完善行政运行机制，探索实行职能有机统一的大部门体制，深化市政府机构改革，进行区县政府机构改革，推进乡镇政府机构改革，精简和规范各类议事协调机构和临时机构，稳步推进事业单位分类改革。要加强依法行政和制度建设，加快建设法治政府，推行政府绩效管理和行政问责制度，健全对行政权力的监督制度，全面推进政府信息公开，加快电子政务建设，加强公务员队伍建设。

　　全会认为，加快北京农村改革，率先形成城乡经济社会发展一体化新格局，是新形势下推进首都改革开放和现代化建设的必然要求。要加大城乡统筹力度，率先建立起以工促农、以城带乡长效机制，促进城乡经济社会发展融合互动、优势互补、互利共赢。要大力推进体制机制创新，进一步稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立现代农村金融制度，健全农村民主管理制度，建立低收入农户增收帮扶制度。要着力发展适合北京农村特点的各类产业，繁荣农村经济。要大幅度增加农民收入，切实保障农民权益，充分发挥农民主体作用和首创精神。要构建现代城镇体系，实施城镇化与新农村建设“双轮驱动”。要完善社会保障，推进城乡基本公共服务均等化。要加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。

　　全会强调，应对国际金融危机的严重冲击，做好2009年的工作，任务十分繁重，具有特殊的重要意义。做好2009年工作，要全面贯彻落实党的十七大和十七届二中全会、三中全会、中央经济工作会议精神，认真学习领会胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，深入贯彻落实科学发展观，认真总结北京奥运会、残奥会的成功经验，振奋精神，坚定信心，抓住机遇，着力优化发展环境，着力扩大内需，着力推动自主创新，着力发展优势产业，着力深化改革开放，着力改善民生，保持首都经济平稳较快发展和社会祥和稳定，建设“人文北京、科技北京、绿色北京”，以首都繁荣、文明、和谐、宜居的优异成绩迎接新中国成立60周年。

　　全会认为，提出建设“人文北京、科技北京、绿色北京”，回答了新的发展阶段北京的发展方向、发展重点和发展要求，是十次党代会提出的建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区目标的实现形式和工作聚焦，是奥运经验的科学总结和实践转化，是深化改革、扩大开放、与时俱进的创新成果，充分体现了科学发展观和首都工作特点规律的要求。全市各级党组织都要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。

　　全会要求，要把建设“人文北京、科技北京、绿色北京”，作为在首都工作中贯彻落实科学发展观的重大战略任务，努力开创首都各项工作新局面。全面贯彻中央“保增长、扩内需、调结构”的重大决策部署。继续坚持高端产业的发展方向，大力推动自主创新，努力在加快发展方式转变和结构调整上取得新进展。深化行政管理体制、财政体制、金融体制、医药卫生体制和国有企业改革，优化发展环境，全面提高对外开放水平，努力在加快改革开放上取得新进展。统筹推进首都城市的科学规划、科学建设和科学管理，加快以轨道交通为重点的基础设施建设，努力在提高城市规划建设管理水平上取得新进展。着力解决“三农”问题，抓好城乡结合部建设，努力在推动城乡一体化上取得新进展。大力发展绿色环保产业，进一步加大环境治理力度，加快城乡绿化美化建设，完善环境评价体系，努力在推进生态文明建设上取得新进展。大力推进社会主义核心价值体系建设，努力营造良好舆论环境，进一步提高市民文明素质与城市文明程度，推进首都文化事业和文化产业繁荣发展，努力在推动首都文化大发展上取得新进展。进一步加强人大、政协工作，做好统战工作，加强工会、共青团、妇联工作，健全基层民主管理制度，深化司法改革，加强法制宣传和教育，努力在推进社会主义民主政治建设上取得新进展。加大社会公共服务投入，下大力气解决好涉及城乡群众切身利益的就业、教育、医疗、住房、交通、环境等民生问题，努力在切实解决民生问题上取得新进展。加快建立政府购买公共服务政策的步伐，不断扩大社会建设的载体，进一步完善社会组织动员机制，努力在推进社会建设和管理上取得新进展。妥善处理人民内部矛盾，不断完善首都社会治安防控体系，加强反恐防暴工作，切实抓好安全生产，努力在推进“平安北京”建设上取得新进展。

　　全会强调，要以改革创新精神全面推进党的建设，以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，扎扎实实做好党的建设各项工作。要认真抓好深入学习实践科学发展观活动，努力做到在对科学发展观的认识上取得新的提高，在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展，在改进作风上取得新的成效。要加强领导班子和干部队伍建设，努力提高统筹协调能力和协调利益关系能力，使各级领导班子成为适应首都改革发展需要、善于领导科学发展的坚强领导集体。要大力推进基层党建工作创新，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步夯实服务科学发展的组织基础。要进一步加强党风廉政建设，加强对贯彻落实科学发展观的监督检查，为贯彻落实科学发展观提供有力保障。越是在经济发展遇到困难的时候，广大党员干部越是要保持良好的精神状态，大力弘扬为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，埋头苦干，锐意进取，团结带领广大群众攻坚克难，扎扎实实地推进首都的科学发展。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，扎实工作，加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”，以建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区的优异成绩，迎接新中国成立60周年。