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　　市委副书记、市政协主席王安顺走访市民主党派人民团体大楼，同各民主党派主委座谈。

民主党派参加市政协经济委组织的中关村生命科学园视察活动。

　　导语

　　“要着眼政协事业的长远发展，积极推进包括党派、界别、委员队伍、专门委员会和政协机关在内‘五位一体’的自身建设，重视发挥各民主党派和无党派人士作用，为他们履行职责搭建有效平台、创造良好条件，体现我国基本政治制度的特点和优势。”——市委副书记、市政协主席王安顺

　　日前，市政协部分委员和民革北京市委部分委员来到位于西城区的中山会馆，就其保护情况进行考察。中山会馆是市级文物保护单位，孙中山先生1914年夏来京主持国民党成立大会时，曾在会馆花厅会客。考察过程中，委员们针对中山会馆的保护和利用情况踊跃发言，提出许多建设性意见。在随后的座谈会上，西城区文物保护部门负责人向委员们介绍了保护情况，并对委员们提出的问题一一给予答复。

　　在市政协这个大舞台上，民主党派像这样对首都经济社会发展积极建言献策的事例有很多。

　　在构建和谐社会的进程中，民主党派作为参政党有着独特的优势。为支持本市民主党派发挥作用，市政协提供了各种途径，如党派提案、议政会、秘书长会议等，支持和鼓励民主党派参政议政、建言献策。

　　人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。在人民政协，各民主党派以政党为参加单位，可以党派名义发表主张，可以党派名义开展活动。党派提案凝聚着集体的力量和智慧，代表着一个社会阶层的愿望和诉求，是民主党派发挥作用的重要平台。市政协十一届三次会议期间共收到本市各民主党派18件党派提案。这些党派提案涉及历史文化保护、农村卫生体系建设、食品安全风险检测等首都经济社会发展的各个方面。市政协高度重视，有关部门迅速给予答复，促进了相关问题的解决。

　　民革：进一步发展特色旅游

　　奥运会后，北京的旅游产业进入一个蓬勃发展的阶段。旅游产品也逐步由过去的单一观光旅游，向奥运旅游、怀旧旅游、胡同旅游、商务会展等多元方向发展，一个以特色旅游为主的旅游产业市场正在逐渐形成。与此同时，北京特色旅游产业在发展中也存在着一些问题，诸如服务平台有待完善、高端人才缺乏、旅游精品不足、休闲旅游资源重复开发等。通过认真调研，民革北京市委提出《关于进一步发展我市特色旅游产业的提案》，呼吁北京以创新视野完善旅游市场体系，加强人才培养和精品项目培育。

　　针对提案中涉及的问题，本市旅游部门很快作出答复。有关部门还提出了一些建设性措施，如向有关部门争取进一步简化出入境手续，争取较为宽松的签证政策等。

　　民盟：设计产业应成首都发展新引擎

　　民盟北京市委长期关注首都设计创意产业的发展，多次就设计产业园区建设、网络多媒体设计、工艺美术的设计创新等相关领域开展调研。为加速推进北京设计产业的整合与发展，民盟北京市委提出《关于加速首都设计产业发展，大力发挥设计在产业结构调整中作用的提案》。

　　市委、市政府领导高度重视该提案，市委书记刘淇亲自作出批示，市领导召开提案办理专题会进行部署，责成相关部门认真研究，提出意见。

　　针对民盟北京市委的建议，北京科委回复：力争通过2至3年的努力，推动北京成为全国设计核心引领区和具有全球影响力的设计创新中心。

　　民建：建设垃圾处理体系刻不容缓

　　目前，北京市垃圾处理设施超负荷运转。如何处理垃圾，已经是北京城市发展所面临的刻不容缓的问题。民建北京市委组成课题组进行深入调研，递交了《关于完善垃圾处理体系，促进绿色北京建设的提案》。

　　针对提案，市商务委和市政市容委一方面积极介绍情况：2012年全市将基本实现餐厨垃圾资源化处理。同时确保2012年全市垃圾分类达标率达到50％，2015年达到65％。另一方面，有关部门回复，要加快完成《北京市生活垃圾管理条例（草案）》的调研起草工作。

　　民进：加快司法社会工作改革

　　民进北京市委2010年在《关于加快司法社会工作改革，促进首都和谐社会建设的提案》中指出，对于如何做好司法社会工作，北京已经开展了大量积极和有效的探索，但在如何创新体制机制和更有成效地开展司法社会工作方面，还需要进一步完善。

　　对此，市委政法委成立提案办理小组，并专门召集相关部门作专题研究，邀请民进北京市委共同参加提案办理小组会议，及时通报工作进展。

　　农工党：促进文化创意产业发展

　　三年来，北京市文化创意产业发展专项资金采取项目补贴、贷款和奖励等方式，已累计安排资金15亿元，支持重点产业项目206个，带动社会资金146亿元，成效显著。但是，融资渠道窄、融资工具少等多方面的问题仍在一定程度上制约首都文化创意产业的可持续发展。为此，农工党北京市委提出了《关于完善投融资服务环境，促进北京市文化创意产业发展的提案》。

　　市委领导对农工党北京市委提出的这项提案高度重视，市委书记刘淇作出批示。市发改委等部门联合调研后，对提案中涉及的问题作了答复。

　　致公党：实现城市良性化发展

　　改革开放以来，城市化促进了北京市经济、社会的发展，同时也给自然资源和生态环境带来了巨大的压力。2000年以来，北京市非农人口每增加10万人，每年将增加14.21万吨的直接生活能源消费和23.46万吨的间接生活能源消费，以及生活污水2376.34万吨、生活垃圾11.11万吨。

　　致公党北京市委在《关于北京市城市化进程中资源环境代价及城市化良性发展对策的提案》中建议，北京应严格控制人口增长与城市扩张，大力提升资源与环境利用效率，尽快建立首都大水源涵养圈与首都大资源供给圈。市有关部门接到提案后，就其中涉及的问题详细介绍现状，就其中的建议作出表态。该提案为政府科学民主决策起到了有益的参考作用。

　　九三学社：加快文保区危旧房改造

　　北京旧城历史文化保护区（简称文保区）胡同平房改造的问题由来已久。据统计，北京市现有的危旧平房已由解放初期的5％上升到了70％。近年来，政府做了大量工作，投入了许多资金，取得了一些效果，但是文保区胡同平房居民的居住环境和居住质量尚不容乐观。

　　九三学社北京市委去年在《关于加快北京市历史文化保护区平房改造的提案》中指出，文保区有关文物、交通、环保、绿化等专项规划和法规目前尚不配套，建议完善保护区房屋建筑保护的专项法规等。

　　市住建委迅速予以回复，介绍了本市目前的文保情况，并表示要全力做好保护工作，在加强院落规划设计、旧城房屋保护修缮工作等方面做出努力。

　　台盟：强化食品安全风险检测机制

　　针对本市近年来食品安全的现状及存在的一些隐患和问题，台盟北京市委去年提出《关于在我市质量监督系统建立食品安全风险检测评估机制的提案》。

　　收到提案后，市政府食品安全监督协调办公室负责人专程前往台盟北京市委对提案作了答复。从2010年开始，本市启动三年食品安全行动计划。

　　通过这些提案，民主党派在人民政协这个平台上有效地对首都经济社会发展中的方针、政策发挥了促进作用。

　　联合调研：群策群力解难题

　　调查研究是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要载体。在市政协的领导与支持下，本市各民主党派多次展开联合调研，围绕热点民生问题和发展问题，为本市的发展出谋划策。

　　案例一：人口调控

　　人口问题是制约首都全面协调可持续发展的重大问题。

　　去年，市政协社会和法制委员会与民革北京市委员会、民盟北京市委员会、民建北京市委员会、民进北京市委员会、农工党北京市委员会、致公党北京市委员会、九三学社北京市委员会、台盟北京市委员会、北京市工商联及朝阳、丰台、顺义区政协等单位共60余人组成联合调研组，多次听取规划、公安、流管、交通、水务、国土、教育、卫生、发展改革、人口计生、人力社保、市政市容、园林绿化、住房城乡建设等部门的情况通报，分赴朝阳、海淀、丰台、顺义、昌平、大兴等区及广州、东莞、深圳等地调研，召开有现代服务业、高新技术产业、打工子弟学校、行业协会等代表参加的座谈会，与政府相关部门开展协商活动，举办由各民主党派、有关区县政协及专家参与的研讨会和论坛，在此基础上形成调研报告。

　　最终，市政协形成《关于促进首都人口与资源环境协调发展的建议案》，并送请中共北京市委、市人民政府研究参考。

　　案例二：医患纠纷

　　相对于大量的医疗卫生服务而言（2009年北京市地方医疗机构门急诊量1.18亿人），北京的医患纠纷数量不多，大约在10万分之1.8以下，但是有逐年增多的趋势，并已成为影响社会稳定的突出问题之一。据不完全统计，72％的医院出现过殴打、威胁、辱骂医务人员问题；77％的医院发生过患者在诊疗结束后拒绝出院，且不交纳住院费用问题。其中，2009年扰乱医疗正常秩序或群体性的医疗纠纷事件超过2000起。

　　2010年，市政协文教卫体委员会和九三学社北京市委开展联合调研，市政协形成《关于妥善处理医患纠纷维护和谐医疗秩序的建议案》，呼吁组建“北京市医患纠纷人民调解专业委员会”，构建医患纠纷人民调解工作网络。

　　议政会：民主党派协商议政的有效平台

　　由北京市政协和北京市委统战部联合组织的议政会，在组织民主党派与政府协商议政方面发挥了独特作用。

　　市政协秘书长闫仲秋介绍：“在去年举办的两次议政会上，各民主党派围绕中关村如何建设世界一流的‘智’造中心和本市绿化隔离地区建设问题向政府部门提出了许多掷地有声的建议。”

　　市政协副主席、民建市委主委王永庆说：“市委、市政府领导亲自出席会议，直接听取各民主党派提出的意见建议。这些意见建议不是某个党派成员的，是整个党派的；市政协和市委统战部组织各党派就全市发展中的某一方面集中提意见建议，使市领导集中听取这么全面的意见，机会非常难得。议政会结束后，市政协还要把议政会的意见建议通过信息报市委、市政府主要领导审阅。所以，市政府有关部门和各民主党派都很重视议政会的成果。”

　　今年，在详细了解和准确把握市委、市政府工作重点的基础上，市政协把推进本市建筑节能和绿色建筑工作、构建食品安全长效机制工作确定为议政会的主题。目前，各民主党派正在就这两个题目进行深入调研，以期“参政参到点子上，议政议到关键处”。

　　延伸阅读

　　秘书长会议

　　■　政协秘书长会议由秘书长、副秘书长组成，在主席会议领导下开展工作。

　　■　秘书长会议的成员包括各民主党派和工商联负责人。

　　■　秘书长会议协商的内容有政协和各民主党派、工商联的共同性问题及

　　自身建设问题，准备提交主席会议、常委会议、全体会议审议的重要事项。

　　2011年秘书长会议一览表

　　第十六次　一、研究落实常委会工作要点　二、研究议政会议题和常委视察议题　3月上旬

　　第十七次　通报上半年工作，研究下半年工作　7月下旬

　　第十八次　一、讨论常委会工作报告　二、研究全会有关事项　12月上旬

　　第十九次　讨论2012年常委会工作要点　12月下旬

　　链接

　　2011年民主党派提案目录

　　在市政协十一届四次会议上，本市各民主党派又提出了16件提案，内容涉及食品安全、高新技术发展、教育等方面。

　　1　关于建立孙中山与辛亥革命纪念馆的提案　民革北京市委员会　北京市政协文史和学习委员会

　　2　关于做大做强中关村股权代办系统，为全国证券场外交易市场总部落户北京创造条件的提案　民革北京市委员会

　　3　关于推动首都高校来华留学教育的提案　民盟北京市委员会

　　4　关于发展首都高技术服务业的提案　民盟北京市委员会

　　5　关于巩固奥运成果，坚持绿色发展，把北京打造成健康产业之都的提案　民建北京市委员会

　　6　关于吸引和支持保险资金参与多层次养老社区建设的提案　民建北京市委员会

　　7　关于加强首都文化演出场所建设的提案　民进北京市委员会

　　8　关于加强外地进京水产品质量监管的提案　民进北京市委员会

　　9　关于促进北京生物医药产业发展的提案　农工党北京市委员会

　　10　关于加快推进商业保险公司参与提供北京市基本医疗保险服务的提案　农工党北京市委员会

　　11　关于北京国家现代农业科技城建设及相关政策的提案　致公党北京市委员会

　　12　关于加快实施首都知识产权战略的提案　致公党北京市委员会

　　13　关于北京市农产品批发市场体制改革的提案　九三学社北京市委员会

　　14　关于进一步完善在京外国人服务管理体制机制建设的提案　九三学社北京市委员会

　　15　关于落实“绿色北京”理念，加强对绿化隔离地区郊野公园建设管理的提案　台盟北京市委员会

　　16　关于完善首都科技服务体系为科技型中小企业服务的提案　台盟北京市委员会

　　继往开来　再创新绩

　　目前，市政协有750位委员，其中民主党派委员有223位，占全部委员的29.73％。

　　市委副书记、市政协主席王安顺日前来到北京民主党派人民团体大楼，走访慰问各民主党派，感谢他们为首都经济社会发展做出的积极贡献。市各民主党派主委介绍了各民主党派的发展情况﹑自身优势和关注重点，并表示将在政协这一重要的参政议政平台上继续积极开展工作，为首都经济社会发展贡献力量。

　　去年，市政协对十届一次会议到十一届二次会议期间提出的30件针对性强、办理效果好的优秀提案进行投票，评选出十件“最具影响力提案”，其中有3件是民革北京市委提出的。民革北京市委主委傅惠民说，今年民革将紧紧围绕加快转变经济发展方式和改善民生，围绕打造“北京五都”和“首都经济圈”以及“交通、人口、创新驱动”等事关首都科学发展、社会和谐稳定的重大问题开展调查研究，建诤言献良策。

　　近几年，致公党北京市委在国家科技部和北京市共建国家现代农业科技城立项、北京市统一战线“凝心聚力”工程建设等工作中做出了积极贡献。致公党北京市委主委李昭玲说，今年，致公党将继续发挥“侨”、“海”优势、“住地”优势，为北京市的经济和社会发展积极建言献策。

　　民盟、民建、民进、农工党、九三学社、台盟等民主党派北京市委主委也纷纷表态，愿为北京在“十二五”时期的发展积极献策献力。