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　　将妇女小额担保贷款与创业项目结合，江苏省妇联鼓励大学生村官发展农业生产、带动农民致富，涌现出了种甜瓜的刘桂华、种草莓的普吉庆等一批女大学生村官创业团队，她们生产的水果远销上海世博会，供不应求。

　　发展日光温室、建设暖棚养殖、扩大农家乐规模……妇女小额担保贷款项目给想创业而缺乏资金的广大妇女提供了大好机遇。

　　自2009年全国妇联、财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行4部委共同推行完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作以来，越来越多的妇女尤其是农村妇女开始了自己的创业就业之路，实现了增收致富的目的，也带动了当地经济的腾飞。

　　惠民政策助推妇女走上创业致富路

　　“区政府采取妇女小额贷款‘一门式’服务，把妇联、劳动局、区担保机构、区农村信用社几家单位集中在一起办公，使得贷款办理手续更加简便高效。”甘肃武威凉州区古城镇副镇长李秀梅如是说。就在凉州区政务大厅四楼，一个叫“妇女小额担保贷款集中办理中心”的牌子挂在那里，妇联、担保中心、农村信用社等几家单位的工作人员正在忙碌着为一批又一批申报了小额担保贷款的妇女们办理贷款。

　　截至2011年4月底，甘肃省已累计发放妇女小额担保贷款78.55亿元，扶持19.95万城乡妇女创业就业，其中农村妇女受惠71．72亿元，占91.3％；已落实中央财政贴息2026万元，2010年向农村妇女发放的55.29亿元贷款贴息1.82亿元已经财政部驻甘专员处审核通过并上报财政部；2009年贷出的5亿元目前到期1.3亿元，已全部按期足额还款，还贷率达到100％。

　　为贯彻落实党中央提出的“保增长、保民生、保稳定”的战略部署，有效缓解金融危机造成的妇女就业压力，切实推动解决城乡妇女最关心、最迫切的就业问题，全国妇联协调财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行4部委共同出台了推动妇女创业就业的小额担保贷款财政贴息政策。

　　这项政策有别于以往妇联组织实施的妇女小额信贷，在贷款额度、贷款覆盖等方面给予妇女特殊支持。如，以前妇女单笔贷款资金一般都在1万元以内，这次将妇女个人最高贷款额度提高至8万元，合伙经营的人均提高至10万元，额度明显增加；政策覆盖面由城镇失业人员和就业困难人员拓展至农村妇女。

　　这一政策的出台，对广大城乡妇女而言，有利于解决创业初期面临的资金不足的问题，是帮助妇女实现自主创业、自谋职业的最直接、最有效的措施，是让妇女群众真正得实惠、普受惠、长受惠的民心工程。

　　机制创新为妇女提供有效服务

　　随着农村产业结构调整与劳动力转移，广大农村妇女日益成为农民工群体的重要组成部分和农村留守劳动力的主力。推动农村妇女创业就业工作，一方面直接关系到农村经济发展和农民增收，关系到经济社会稳定的全局，另一方面有助于支持农民工创业，保障妇女发展权益。而妇女小额担保贷款正是为妇女提供实惠服务、提高其自身发展能力的有效途径。

　　妇女小额担保贷款项目实施以来，妇联组织认真做好妇女的贷前宣传、贷中审查、贷后服务等工作，协调有关部门在实际工作中坚持抓住关键，突出重点，注重服务，力求实效，工作得到了党政的高度重视、社会的广泛认可和妇女群众的欢迎拥护，各地形成了工作亮点和特色。

　　甘肃省简化办理程序，采取“一门式”服务，把妇联、人社局、担保中心、农村信用社集中办公，将贷款办理时间由原来的两个月缩短为10个工作日，在最短的时间将贷款发放到申请者手中。

　　广西壮族自治区采用企业担保；妇联牵线担保公司担保；专业合作组织担保；三户联保担保等方式，降低了贷款担保门槛，有效破解了贷款“担保难”问题。

　　江西省强化贷后监督，建立了回收保障机制，规定对恶意拖欠贷款、拒不履行还款责任的借款人和反担保人，各级小额贷款担保中心可向有管辖权的基层人民法院申请支付令。宁夏回族自治区放宽了反担保条件，申请贷款的妇女可以以个人财产担保，也可由村民联保，还可由乡、村干部担保，便于妇女应贷尽贷，减轻她们贷款反担保压力。

　　云南省对包括创业妇女在内的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员4类对象提供最高5万元的贷款，并为创业妇女提供咨询培训、项目评审、导师帮扶、跟踪帮扶一条龙服务。

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　　一项又一项机制的创新、一个又一个成果的收获，为妇女创业就业开创了新局面。

　　民心工程为妇女创业插上翅膀

　　“我前后贷款10万元搞养殖，一年纯收入在三四万元左右，收入好得很。”甘肃省平凉市崇信县黄花乡凉水泉村妇女袁战梅说，“一次贷款能在两年还贷期还清，还有盈利。”

　　袁战梅通过贷款不但获得了可观的经济效益，而且因为在村里带头致富，热心助人而被村民推选为村党支部书记。据了解，黄花乡从2009年实施该贷款政策以来，已经为255户妇女发放了1025万元的贷款，发展养殖、种植业等产业。全乡农民人均纯收入由2009年的2430元增加到2860元，同比增长15％，其中人均产业实现增收1450元。

　　“在申请贷款过程中，很多农村妇女第一次有了自己的印章、自己的银行存折，在家庭生活中有了更多的话语权，家庭地位也得到提升。”甘肃省妇联主席韩克茵说，妇女小额担保贷款工作的推进，让妇女就业观念、社会地位和精神面貌发生了翻天覆地的变化。辽宁省抚顺市副市长刘强在调研妇女小额担保贷款项目实施情况时说，妇女小额担保贷款给了农村妇女掌握技能、提高综合素质的机会，也为她们搭建了参与发展和实现自我价值的平台。同时，贷款扩大了当地的种植规模，使得外出务工劳动力开始回流，留守妇女减少，促进了家庭和谐，维护了社会和谐稳定。小额担保贷款政策让妇女创业不再“望贷兴叹”，极大地激发了广大城乡巨大的创业激情。各级妇联组织将贷款与发展来料加工项目相结合，鼓励百万妇女勇创新业，勇闯市场，有80多万名苏北留守妇女从事服装、头饰、编织等手工加工，既富了口袋，又顾了二代。

　　硕果累累显成效

　　截至2010年12月底，全国31个省区市的2020个县开展了妇女小额担保贷款，贷款工作县级覆盖率达70.65％；累计发放妇女小额担保贷款236．86亿元，协调中央及地方财政落实贴息资金近9.89亿元，助推54.32万名城乡妇女走上了创业发展的道路，受益覆盖面达200多万人。妇女小额担保贷款项目这项惠及亿万妇女创业就业的民心工程让一大批有知识、有能力、懂技术、懂经营的妇女走上了创业致富之路。