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　　幸福是什么？
　　“幸福就是我手中‘自个儿’新房的钥匙。”辽宁阜新市彰武县贫困单亲母亲钟玉芹因为旧屋年久失修，曾和儿子一直栖居在仓房里。2010年，在妇联组织的帮助下，她搬进了“母亲安居工程”援建的四间宽敞明亮的新瓦房。
　　“幸福就是我每天打开家里的水龙头就有清甜的水流出。”云南省师宗县葵山镇黎家坝村妇女杨彩焕以前每天要走2公里的山路去挑水。2011年，中国妇女发展基金会“母亲水窖·安全饮水”项目来到黎家坝村，解决了杨彩焕和全村人畜的饮水问题。
　　“幸福就是有了工作，并靠自己的双手撑起了一个家，重新看到了生活的希望。”四川阿坝州茂县妇女黄学兰，丈夫在地震中不幸遇难，全家失去了经济支柱。2008年7月，她参加了妇联组织的绣娘培训，做羌绣不仅让她在家就挣了钱，还兼顾照顾了老人和孩子。
　　“幸福就是‘爱心妈妈’经常来看我，和我一起聊天、陪我一起做功课。”曾经整日陪伴云南省富民县东村镇响石村留守儿童李瑞的只有年过花甲的爷爷。在妇联组织开展的“农村留守儿童关爱行动”中，村妇代会主任李元仙做了她的“爱心妈妈”，从此，一份浓浓的爱将她包围。
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　　幸福到底是什么？每个人的心中都有着对幸福不同的诠释。
　　而正是这点点滴滴、平凡却又生动的幸福，串起了我们走过的十年民生幸福路——
　　十年来，党和政府贯彻落实男女平等基本国策，高度重视妇女儿童事业发展，成功实施《中国妇女发展纲要（2001—2010年）》《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》，颁布实施新一轮的妇女儿童纲要，推出一系列惠及妇女儿童的政策措施和民生项目，促进妇女全面发展，保障儿童优先发展，使经济社会发展成果更好地惠及妇女儿童。
　　十年间，各级妇联组织始终把协助党和政府解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题作为重要任务，围绕党和国家之所急、妇女儿童之所需，尽妇联之所能，创新工作平台和载体，重视实施保障妇女儿童民生项目，不断改善妇女儿童民生，努力为妇女儿童办实事、做好事、解难事，让广大妇女儿童真正得实惠、普受惠、长受惠。
　　十年，仅仅是漫漫历史长河中短暂的一瞬，但对于经济社会高速发展、改革开放锐意进取的当代中国而言，十年时间里留下了太多难以忘怀的记忆。　
　　回望十年温暖历程，沐浴在民生阳光下，幸福，是流淌在每个妇女儿童心底的快乐；而幸福的背后，就是十年间各级妇联组织积极推动妇女儿童民生改善的生动轨迹。

　　以项目服务民生，为妇女儿童构筑坚实健康屏障

　　就在一个多月前的9月22日，两岁的刘璐从全国人大常委会副委员长、全国妇联主席、中国儿童少年基金会理事长陈至立的手中领到了一份富含维生素和多种微量元素的“爱心营养包”。
　　当日，“消除婴幼儿贫血行动”重庆第二批项目县“爱心营养包”发放仪式在万州云阳县举行。包括刘璐在内的约5万名重庆云阳、丰都、巫山、城口等4个国家扶贫开发工作重点县的婴幼儿成为了“消除婴幼儿贫血行动”的受助对象。
　　健康是人类永恒的追求，妇女儿童的健康关系着整个民族素质的提高，关系着千家万户的幸福。提高妇女儿童健康水平也是解决妇女儿童民生问题的基础。
　　针对我国贫困地区婴幼儿贫血症多发的情况，2011年“六一”儿童节前夕，全国妇联、卫生部、中国儿童少年基金会联合启动了“消除婴幼儿贫血行动”。通过为贫困地区婴幼儿发放爱心营养包和开展健康宣传教育，以降低项目地区适龄婴幼儿贫血患病率，提高家长科学育儿水平，促进贫困地区儿童健康成长。
　　播撒爱心，收获希望。作为一项改善儿童营养状况、促进儿童健康发展、惠及广大家庭的民生工程，“消除婴幼儿贫血行动”实施一年多来，西部11个省区市75个国家扶贫开发工作重点县53万名6￣36个月的婴幼儿从中受益。
　　而就在刚刚过去的10月15日，又一个针对儿童的重大公共卫生服务项目——贫困地区儿童营养改善试点项目启动。该项目由卫生部和全国妇联联合实施，将在8个国家集中连片特殊困难地区的100个县免费为27万多名6￣24个月的婴幼儿每天提供营养包，以预防婴幼儿营养不良。
　　还不仅仅是“消除婴幼儿贫血行动”和“贫困地区儿童营养改善试点项目”。
　　早在2003年7月，由全国妇联和国务院妇儿工委办主办，中国妇女发展基金会承办的大型公益项目——“母亲健康快车”就已从北京天安门广场驶出。
　　从北国边疆到南海之滨，“母亲健康快车”穿梭行驶在城镇、乡村，以保障母子平安和妇女儿童健康权益为目的，为广大妇女儿童“送健康理念、送健康知识、送健康服务”，被农村妇女儿童亲切地称为“爱心车”“救命车”。
　　据统计，截至2012年3月底，共有1385辆“母亲健康快车”在全国30个省（区、市）开展各种形式的医疗卫生健康服务，受益人数达3000多万人次。
　　拳拳为民心，倾情为民生。十年间，全国妇联创新工作机制，以项目服务民生，全方位、多角度地为广大妇女儿童构筑了一道坚实的健康屏障。
　　“‘两癌’免费筛查，救了我，也救了我的家。如果我没有了健康，我不知道这个家现在是不是已经垮了。”贵州省盘县乐民镇海子村33岁妇女徐敏2010年在农村妇女“两癌”免费筛查中被查出患有宫颈癌，在新农合为她报销了90％的住院治疗费后，妇联又送去1万元的“贫困母亲‘两癌’救助金”，用于她后续的药物治疗。
　　近年来，国家相继出台了一系列政策措施保障妇女儿童健康权益，妇女儿童健康状况进一步改善。但由于妇女儿童健康事业条件发展的不平衡，在广大农村地区，“两癌”高发一直困扰着妇女们的健康。
　　2009年，在全国妇联和卫生部积极推动下，“在农村妇女中开展妇科疾病定期检查”首次写入《政府工作报告》。随即，农村妇女“两癌”检查项目纳入了国民经济和社会发展年度计划，纳入了国家新医改方案，纳入了国家重大公共卫生服务项目。
　　也就在当年，卫生部和全国妇联共同开展了为期三年的农村妇女“两癌”（即宫颈癌和乳腺癌）检查项目。
　　同时，为解决“两癌”患病贫困妇女的治疗难题，2011年4月，全国妇联还专门建立了贫困母亲“两癌”救助专项基金，财政部每年从中央彩票公益金中拨付5000万元，用于救助贫困妇女。
　　三年间，包括徐敏在内的共1169万名妇女接受了免费的宫颈癌检查，146万名妇女接受了免费的乳腺癌检查，中央财政为此共投入3.55亿元。
　　“两癌”免费检查让广大农村妇女充分享受到了公共卫生服务均等化、人人享有基本医疗卫生服务的普惠政策，被外界誉为“造福广大农村家庭和千百万妇女的民心工程”。
　　如今三年的试点已经结束，新一轮农村妇女“两癌”检查方案业已顺利出台——
　　就在三个月前，7月27日，全国妇联和卫生部召开全国“两癌”检查项目电视电话会议，宣布在2012￣2015年期间，将为5000万名农村妇女提供免费宫颈癌检查，为600万名农村妇女提供免费乳腺癌检查。
　　未来将有更多像徐敏一样的农村妇女在免费“两癌”检查中受益……

　　多措并举促民生，为妇女创业就业插上腾飞翅膀

　　就业对妇女意味着什么？
　　“通过县妇联的小额贴息贷款，我们用这笔资金引进了新品种，扩大了规模，人均收益平均5万元左右，挺可观的。”黑龙江省延寿县农村妇女王秀梅，现在的身份是卫东肉种鸡生产专业合作社副社长，她依靠政策扶持开创出了一片属于她和全村妇女姐妹的天地。
　　“自己有了收入，在家的地位自然就高了，腰板也挺得更直了。”42岁的山东妇女李新玲曾经因为下岗，用点零花钱也要看家里男人的脸色。在参加妇联组织的再就业培训后，她经推荐上岗，成为一名金牌月嫂，月收入超过了5000元，现在她是家里收入的主要来源。
　　“我不仅发现了自己喜欢的工作，也由此找到了实现自我人身价值的平台。”在参加了江苏省妇联的“巾帼牵手SYB导师行动”后，南京工业大学高分子材料专业的女毕业生何良慧进入了南京聚隆科技股份有限公司工作，两年后，依靠自己努力她成为了公司一名中层管理干部。
　　就业是民生之本，惠民生先要促就业。
　　各级妇联组织在工作中面向妇女，着眼发展，积极探索促进妇女创业就业的新途径，千方百计助力巾帼创业就业——
　　宣传引导，开展“春风送岗位”行动，举办女性专场招聘会；加强培训，组建妇女手工编织协会，帮助妇女居家灵活就业；导师结对，成立女大学生创业实践基地，为成长成材开辟广阔舞台；打造品牌，实施就业援助行动，建立巾帼家政服务机构；培育“巾帼创业带头人”，通过开展“巾帼建功”“巾帼创业行动”等活动，激励更多妇女投身创业就业……
　　在妇联组织的帮助下，十年间，一大批城镇下岗失业妇女、农村富余妇女劳动力、女大学毕业生等重点人群创业就业，妇女就业的规模不断扩大，就业的结构也更趋合理。在新兴产业、高新技术领域从业女性人数不断增加，在失业人员、农村贫困人口中女性的比重逐步下降。
　　创业引领就业。
　　2009年，全国妇联联合财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行4部委共同出台了推动妇女创业就业的妇女小额担保贷款财政贴息政策，这是一项旨在缓解金融危机造成的妇女就业压力，切实推动解决城乡妇女最关心、最迫切的就业问题的惠民政策。
　　一人创业，多人就业。数据显示，截至2012年6月，全国累计发放妇女小额担保贷款870多亿元，中央及地方财政落实贴息资金34亿余元，扶持或带动近1000万名妇女创业就业。
　　妇女小额担保贷款项目的实施，解决了妇女在创业初期面临的资金不足问题，帮助更多妇女走上了自主创业、积极就业之路，形成了一支生机勃勃的“创业娘子军”。
　　三个月前的7月17日，北京人民大会堂，全国就业创业工作表彰大会，妇联系统8家基层单位和6名妇联干部、2家巾帼龙头企业受到了国务院的表彰。
　　这也是对妇联组织在促进妇女创业就业、服务民生方面所发挥的重要作用的一份“嘉奖”。

　　全心全意惠民生，全力提升妇女儿童幸福指数

　　民生无小事，枝叶总关情。
　　十年间，妇联组织积极推动保障和改善的不仅仅是妇女儿童的健康和妇女群体的就业——
　　2012年元旦前夕，一场名为“我们的太阳”的广西南宁经济技术开发区“出嫁女”与政府心连心迎新联欢会在开发区留村村委会拉开了帷幕。
　　在联欢会正式开始前，那洪村“出嫁女”代表覃燕玲当众宣读了一封所有“出嫁女”写给开发区政府的信：
　　“从2010年6月开始，我们那历村、平阳村、那洪村、留村共292名‘出嫁女’问题相继得到了解决。‘出嫁女’难题的破解，维护了辖区‘出嫁女’的尊严和权益，开始了我们人生的新篇章……”
　　土地之于农民，是最大的民生。
　　而对农村妇女而言，土地权益是关系生存的民生大事。
　　在深入调查研究的基础上，广西妇联主动作为，立足“维稳促维权、维权促维稳”的“双维双促”机制，推动建立多部门协调联动机制，最大限度地维护了覃燕玲在内所有农村妇女特别是出嫁、离婚和丧偶妇女的土地权益。
　　不仅仅是广西。
　　十年里，各级妇联组织从妇女儿童民生需求出发，大力推动解决事关妇女儿童切身利益的民生问题，推出了一大批惠及妇女儿童的实事项目，将关爱和温暖送给妇女儿童，让妇女群众时刻感受到“娘家人就在身边”，使妇联组织真正成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。
　　在湖北城乡，无论何时、何地，只要轻拨一个电话或者轻点一下鼠标，妇女就能通过妇联组织打造的12338女性公共服务平台反映诉求，得到专业的政策咨询、心理抚慰、矛盾化解、法律帮助等服务。
　　在安徽农村，6772个妇联组织推动建立的农村留守妇女互助组开展着丰富多彩的互助活动，让留守妇女们在生产上相互帮助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互关照。
　　在河北全省上下，妇联组织通过开展妇女信访代理工作，引导妇女群众有序表达诉求，既有效化解了基层矛盾纠纷，又推动了妇女利益问题的合理解决，在促进社会和谐稳定中发挥了积极作用。
　　在广东中山，“妇女民生直通车”直接开到了田间地头，为妇女群众定期送信息、送科技、送教育、送健康、送服务。
　　在陕西西安，巾帼志愿者们走进乡村，用艺术开启留守儿童的心灵，为留守儿童健康快乐成长尽一份力。
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　　一滴水可以折射太阳的光芒。这一项项惠及妇女儿童民生的政策措施，传递出的是责任与关怀，凝聚着的是妇联组织的心血与智慧。
　　就在今年年初，全国妇联又发出了《关于在全国县以上妇联组织开展“下基层、访妇情、办实事”活动的意见》，要求各级妇联组织面对面地去了解妇女群众需求，心贴心地体察妇女群众疾苦，“更加积极地去回应妇女群众的呼声要求，更加主动地去解决妇女群众的现实困难。”全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩说。
　　十年，弹指一挥间。过去的十年，妇女儿童民生已经交出了精彩答卷；未来的十年，我们坚信，幸福将从这里再起程！