北京妇女网

当前位置：首页 > 要闻

“京津冀一体化”　女性大有可为

时间：2014-5-20 11:37:55 来源：中国妇女报点击：

　　编者按

　　习近平总书记京津冀协同发展重大战略思想的提出，为京津冀三地发展带来了千载难逢的重大机遇。

　　在京津冀协同发展的重大战略大局中如何发挥广大妇女的作用，在生态文明、家庭文明等等领域，乃至妇女自身发展事业都蕴藏着机遇。

　　如何顺应时代潮流，谱写巾帼风采之歌。本版特别邀请京津冀三地妇联主席和相关专家，就此问题献计献策，在实现京津冀协同发展的美好征程中，我们相信：广大妇女大有可为！

　　北京　优势互补　互利共赢

　　北京市妇联党组书记、主席马兰霞

　　北京市妇联党组书记、主席马兰霞告诉记者，京津冀协同发展重大战略思想的提出，为北京妇女发展带来了重大机遇。市妇联要团结引领首都广大妇女紧抓机遇、加快发展，自觉融入京津冀协同发展的国家战略之中，发挥妇女作用，以实际行动推动京津冀三地实现区域优势互补、良性互动、协同发展。

　　她说，京津冀地缘相接，推动三地妇女协同发展，可从五个方面着手。

　　提高认识，形成理念共识。京津冀协同发展，在解决首都功能疏解、控制人口、治理“城市病”等难题的过程中，也为妇女发展创造了新的条件和机遇。加强京津冀妇联组织的联系与合作，按照优势互补、互利共赢、区域一体的原则，推动三地信息共享、资源整合、产业对接和优势互补。牢固树立服务意识，团结带领广大妇女积极投身京津冀一体化的发展大局，以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效机制为抓手，从广度和深度上加快发展，着力打造现代化的新型首都经济圈。

　　创新思路，达成发展共赢。抓契机，打破自家“一亩三分地”的思维定式，在妇女从事的产业对接上下功夫，拓展视野，实现发展共赢。鼓励北京妇女基地特别是近郊区一些大型的“妇”字号基地向天津、河北扩展、转移；探索总部发展模式，形成种植、养殖等产业园区，发挥“首都科技示范基地”的辐射带动作用，以技术输出、科技支撑为保障，带动周边妇女创业就业；按照市场一体化的原则，积极打通三地市场，为广大妇女所从事的家庭手工业、绿色蔬菜种植、生态养殖提供更为广阔的市场空间；鼓励女企业家更加注重企业科技投入和科技创新建设，扩大与津冀同行交流，在协同发展中寻求商机；鼓励女大学生在津冀等周边地区创业。

　　加大培训，争取资源共用。发挥首都智力、人才优势，推动北京教育、医疗等公共服务资源在京津冀共建共享，提升三地公共服务水平，努力形成资源上的共用。通过多种方式提升妇女的素质和能力；借助北京（国际）妇女儿童产业博览会，展出三地妇女手工艺品，为妇女搭建展示平台，突出区域特色，发挥区域优势，朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的路子走下去。加强三地妇联组织及女性社会组织的沟通、交流和培训，提升基层妇女组织的吸引力、凝聚力和影响力。

　　结合需求，促进家庭共建。以京津冀共同开展的寻找“最美家庭”活动为载体和抓手，引导妇女和家庭积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族家庭美德，与时俱进深化家庭工作。加强京津冀在家庭文明建设、家庭教育工作、家庭服务工作方面的合作与共建，引领家庭以德治家、文明立家、平安保家、节俭持家、和谐兴家；大力发展妇女家庭手工业，发挥“北京巧娘”的品牌优势，带动周边津冀妇女大力发展京绣、剪纸、手工编织、豆塑等民间手工艺，三地联手开发更多更好具有妇女特色的手工产品，带动妇女就业；争取项目资源、政府购买服务，最大限度解决妇女实际困难，帮扶周边的天津、河北贫困妇女儿童，拉手共同发展。

　　联手合作，实现生态共享。京津冀地域一体，要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，实现生态环境上的共享。北京市妇联将紧紧围绕服务首都城市功能定位，在实现高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化发展模式中，积极行动、主动作为，通过开展“美丽首都巾帼行”系列活动，建设一批巾帼绿化林、倡导绿色消费行动、组织开展家庭阳台菜园种植等，动员妇女和家庭在治理大气污染、缓解城市交通和资源压力中践行节能低碳、绿色环保理念；依托京津冀市场，鼓励支持女企业家、女能手发展现代农业，开发绿色产品，致力绿色产业提升；积极探索共同的水源保护地、防护林建设、新能源等领域的合作机制，为营造一流的居住环境、交通环境、生态环境贡献力量。（本报记者　金勇）

　　天津　推特色优势　促交流融合

　　天津市妇联党组书记、主席戴蕴

　　记者：您如何看待天津市妇联在“京津冀一体化”中的作用？

　　戴蕴：京津冀协同发展是习总书记提出的重大国家战略，京津冀一体化过程绝非仅仅是经济的一体化，而是产业、生态、环境、社会、公共服务等全方位的一体化。

　　“京津冀一体化”发展，妇女儿童将是最大的受益者，也是最宝贵的参与力量，天津市妇联将积极参与，搭建平台，促进妇女人才、技术、信息等资源及要素的自由流动，大力发挥“半边天”作用，打造“妇字号”的工作品牌，引领广大妇女为京津冀协同发展贡献巾帼力量，从而推动京津冀地区妇女儿童事业协同发展。

　　记者：您认为，在参与中，天津市妇联有哪些优势？

　　戴蕴：天津妇女儿童事业蓬勃发展，健康、教育等领域多项指标保持全国领先。在“妇女儿童健康行动计划”“城乡居民生育保险规定”等一系列惠及妇女儿童的政策措施和民心工程方面做了有益的探索，为三地妇女儿童事业协同发展提供了宝贵经验。

　　天津滨海新区作为国家综合配套改革试验区，是我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区，被誉为“中国经济的第三增长极”。我们要发挥滨海新区“全国巾帼建功示范区”的先行先试带动作用，促进其为京津冀三地妇女在新领域、新产业、新业态创办高附加值、低污染、拥有自主知识产权和自有品牌的企业提供更加优惠的支持政策和良好服务。

　　此外，天津的妇女手工编织、妇女创业中心、妇女小额贷款、“半边天家园”、“三八”健康杯等全国首创工作，在社会中产生了广泛且深远的品牌效应，我们希望将这些品牌工作加以推广，促进三地妇女各项事业的交流与融合。

　　另外值得一提的是，由天津发起、在天津启动的“环渤海区域女性发展联合网络”，依然可以发挥“联合”作用，为京津冀地区女性交流、研修、合作、发展提供更大的领域和更广的空间。

　　记者：推动京津冀妇女儿童事业协同发展，天津市妇联有何具体具体措施？

　　戴蕴：天津市妇联本着互惠共享、三方共赢的原则，将积极探索三地在优势资源互补、重难点问题互助、长效工作互比、特色工作互学等方面的新思路新举措，不断促进京津冀三地妇女儿童事业的广泛交流与合作。在天津市妇联今年年初工作计划中，就已提出“深化京津冀女企业家间的务实合作，实现共同发展”这一目标。我们将积极搭建京津冀优秀女性交流合作的平台，以人的相互交流融合促进各发展领域的交流融合。为此，我们考虑建立京津冀三地女企业家协会长效合作机制，推动三地女企协签订战略合作框架协议，定期开展互动活动，密切联系；同时，搭建京津冀协同发展政策信息宣传平台，通过开展政策解读会、对接会等形式，帮助女企业家同步掌握三地政策举措，保持信息畅通。本着“请进来、走出去”的宗旨，组织女企业家互学互看，学习考察、洽谈项目。

　　相对于天津而言，北京商务成本高，天津具有区位、制造业、口岸、高校云集等优势，具备良好的发展环境，尤其滨海新区具有改革开放、发展空间、容量大、交通发达、配套完善、环境宜居等有利条件，在承接北京高端制造业及科技项目产业化转移方面，具有得天独厚的优势。

　　在天津，各级妇联组织带领广大妇女姐妹正如火如荼地开展着“美丽庭院”创建活动，这一活动河北省妇联起步较早，我们要向她们学习，并积极开展两地交流互学，维护乡村清洁美丽环境，打造京津冀三地绿色畅通农家游。同时，积极推动妇女手工编织中心建设，继续做好引滦入津库区和河道居民手工编织项目。（本报记者　高丽）

　　河北　明确位置　多方发力

　　河北省妇联党组书记、主席王淑玲

　　京津冀协同发展重大战略思想的提出，为河北妇女发展带来了千载难逢的重大机遇。河北省委提要求河北要扮演好两个角色，一是服务角色，必须为京津冀协同发展的全局服务，为把北京建设成为和谐宜居之都服务；二是崛起角色，必须改变与京津落差过大的局面，利用北京向河北疏解功能、转移产业、辐射要素的巨大机遇，加快形成新的经济增长极。

　　如何动员河北广大妇女积极投身到京津冀发展的大局中去，本报记者专访了河北省妇联主席王淑玲。

　　记者：京津冀协同发展，为河北妇女发展带来哪些机遇？

　　王淑玲：推动京津冀协同发展，一是能够最大地释放河北妇女的人口红利。河北有3600万妇女，这是巨大的劳动力资源。充分挖掘妇女劳动力资源潜力，开发更多能够服务京津、适合妇女的项目，特别是大力发展妇女家庭手工业和家政服务业，有效延长妇女人口红利期。二是能够有效扩张广大妇女所从事产业的市场。特别是推进交通一体化、市场一体化，推进产业对接协作，必将为广大河北妇女从事的家庭手工业、绿色蔬菜种植、生态养殖等产业提供更为广阔的市场，也为环京津地区妇女发展家庭旅游等产业提供了便利条件。三是能更好地改善贫困妇女的生存发展状况。总书记指出，北京、天津周围的贫困地区，就像穿貂皮大袄上面补了两个大补丁，看着太扎眼。而这些贫困人口中，大多数是妇女。河北省委举全省之力推进扶贫开发，提出横下一条心、去掉大补丁，为推动这些地区的妇女发展生产、增收致富提供了大好机遇。四是为妇联组织、广大妇女进一步做好家庭建设工作提供了丰富内容。河北张承地区定位“京津冀水源涵养功能区”。省委、省政府实施绿色河北攻坚工程、农村面貌改造提升行动等，有利于更好地发挥妇女的作用，房前屋后栽花种草、庭院内外植树绿化，为改善京津冀地区生态环境作出贡献。

　　记者：迎接新的发展机遇，我们准备好了吗？

　　王淑玲：京津冀协同发展，河北妇女受益最大，也理应担当更多。服务京津的过程，也是河北发展的过程。要发扬燕赵文化大情大义的特点，牢固树立服务理念，加强密切合作，以实际行动推动京津冀协同发展。

　　记者：我们具体要在哪些工作上发力？

　　王淑玲：一是大力发展妇女家庭手工业。当前河北农村留守妇女等半劳动力大量闲置，要发挥京津冀文化一脉的优势，大力发展土布、、手工编织、剪纸、草编、苇编画等具有传统文化内涵的家庭手工业，开发妇女特色手工产品，一方面利用区位优势优先供应京津市场，一方面促进农村妇女增收，力争到2016年，全省稳定从事特色手工加工业的妇女人数达到40万以上，产值比2013年增加30亿元，带动50万人脱贫。二是大力开展“美丽庭院”创建活动。融合家庭美德、家庭生态、家庭整治为一体，引领妇女和家庭改变生活陋习，建立科学文明生活方式，树立良好家风，促进乡村文明。特别要把京津周边、张承地区和各类水源保护地的村庄作为重点，发动妇女植树造林，绿化家园，保护水资源和大气环境。三是加大对贫困妇女帮扶力度。加强妇女职业技能培训，让贫困妇女掌握一技之长，能够自立、增收，特别是要开展好家政服务技能培训，为京津提供更多优质的服务型妇女人才。把“温暖援助贫困单亲母亲”等妇女儿童民生项目向京津周边贫困地区倾斜，大力发展适合妇女的产业和项目，帮助她们脱贫致富，改变“灯下黑”。四是加强与京津妇联组织的对接协作。从大局着眼，认真学习北京市妇联充分发挥枢纽型组织作用的经验，学习天津市妇联发展手工编织的经验，向京津妇联组织对标看齐。主动对接，加强协同，互通有无，合作共赢，为加快建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北，为推进京津冀协同发展作出河北妇联组织应有的贡献。（本报记者　周丽婷　通讯员　刘峰）

　　专家视点　发挥联动机制　助力巾帼发展

　　随着“京津冀一体化”的提出，三地各领域的联动掀起一片热潮。三地妇女如何发挥作用也成为京津冀一体化中的重要方面。三地妇女发展如何走出一条科学持续、优势互补、协同发展、互利共赢之路是一体化进程中需要倍加重视和认真解决的一个重要课题。

　　笔者认为，在“京津冀一体化”初始发展阶段，推进三地妇女发展的路径如下：

　　应尽快沟通各自妇女组织优势，为推进妇女发展一体化奠定基础

　　三地由于发展历史、区域定位、社会状况及妇女发展的工作基础等诸多方面的差异，导致在妇女发展方面存在着一些不平衡，包括妇女发展实现程度的城乡差异、在具体发展实现程度方面的差异，如在政治权利和文化教育权利方面，京津冀三地呈现递减趋势，特别是在参政议政权利上，北京妇女的参政意识最高，实现权利的热情和积极性相对较高，对于相关国家规定、参与流程也较为熟悉，权利的实现程度和影响力也相对较高。除此之外，在劳动和社会保障权益、财产权益、婚姻家庭权益实现方面也有很大差别。另外，三地在妇女权益保障的相关机构设置、组织工作安排方面也有各有不同。

　　这些不同的现实存在是推进妇女发展一体化进程中需要面对的问题，是该领域一体化的工作基础，进一步缩小差距使妇女发展工作向更好目标迈进应该成为该领域一体化追求的目标。因此三地应以最快的速度梳理基本情况，畅通沟通渠道，为一体化的顶层设计做好基础性工作。

　　应加强妇女工作的特色交流，以“高峰带高原”的路径推动妇女工作的整体快速提升

　　京津冀三地在妇女发展方面各有招法，特别是经过多年发展也积淀出令人称道的特色。如北京市的突出特点是注重充分发挥政府机构、事业单位的作用和影响力，并与社会组织进行通力合作。最有代表性的就是法院成立妇女权益保护工作委员会，其目的在于结合女性力量进行理论与实践研究，最大限度地保护妇女合法权益。同时还定期开展妇女维权宣传活动。其宣传活动多是采取分片式宣传的模式，多点位设立宣传流动站，进行定点宣传，帮助有问题有困难的妇女进行答疑解惑，提供免费的咨询服务。天津以制定并落实妇女发展规划为抓手，通过落实规划内容，不断完善和发展妇女权益保障。同时将保障妇女权益及发展的工作下移，全力打造“半边天家园”，为妇女发展提供全方位的服务，并依托这一平台吸纳社会力量共同为妇女权益保护和妇女发展同作贡献。定期联合社会组织、教育机构、事业单位、政府相关部门定期开展慰问交流、学习教育活动；针对妇女群体中的特殊群体，如失足妇女、单亲母亲等进行专项保护；针对妇女群体的不同特征，采取不同策略，进行区分保护。河北省的突出特点是重视农村妇女权益保护。通过深入基层进行调研总结的方式，了解农村妇女的实际诉求和权利受侵害状况，并进行书面整理汇报，然后针对具体问题进行分析，实施专项保护。

　　实际上三地特色工作不只这些，在妇女发展和妇女权益保护方面还有很多成功经验。对于三地区各自的工作特色进行梳理分析、研究评估后，将成熟的经验可以结合其他两地的实际情况进行推广应用，将会形成高峰带高原的态势，这样就可在较短时间内加速推动妇女权益保护方面一体化的进程，使三地的妇女权益保护工作更上新台阶。

　　在推进妇女发展一体化进程中要特别注重构建妇女权益保障体系

　　妇女如何发挥作用这项工作的推进将是一个长期过程，没有最好只有更好。要努力构建一个完整的体系，在妇女发展方面也要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。针对三地妇女作用现状及一体化预期，建议在构建妇女发展保障体系中特别注意以下方面：

　　一是加强三地妇女主动发展认知能力的培养，提高妇女自身发展意识。妇女发展认知能力的提升是妇女发展的起点，意识是否处于高起点将在一定程度上决定着落实是否能够实现高水平。妇女发展意识的培养有两种方式：宣传和教育。宣传方式可借鉴北京市的宣传工作经验，通过区域划分、定点宣传、流动服务的方式增加妇女发展的社会认可度和认知度；教育方式主要指完善正规教育和建立专项教育。正规教育主要是指从基础教育到中等教育再到高等教育的过程中，进行系统化的规范化教育。将妇女发展这一理念和相关知识融入学校教育体系中，从小树立妇女发展意识。除此之外，可根据群体特征划分不同人群类别进行分类专项教育。这一点可借鉴天津市相关经验，针对外来务工人员、失足妇女、单亲母亲等不同群体开展有针对性的专项教育活动。

　　二是建立三地妇女权益保障机制联动机制，促进三地妇女权益保护工作均衡提升。“京津冀一体化”的主要目的是实现三地协同发展，妇女发展保障体系的建立也可充分利用这一优势，建立多角度、多区域权益保障体系，将妇女权益的保障和救济延伸至三地区，方便三地妇女权益保障工作开展。首先要加强城乡联动，建立城市妇联与农村妇联的定期交流、互访的机制，既可以有经验交流、知识普及推广也可以开展讲座、网络平台对话等多渠道沟通。这样既能够推动城乡一体化进程，又能够推进妇女发展工作的落实；其次要淡化区域意识，加强发展机制三地联动，特别是对于流动人口中的妇女如何发挥作用问题。推行一个三地适用的地方规章进行试行，通过实践探索、完善妇女权益保障的专项公益诉讼机制。

　　三是注重发挥社会力量在妇女发展方面作用，通过制度、平台建设吸引更多的社会力量加入到妇女发展的行列。社会组织在妇女发展方面往往发挥着不可替代的重要作用。在推动社会力量参与妇女发展方面可以借鉴北京市的经验，加强政府、事业单位与社会组织的合作。同时通过政府、事业单位与社会组织的通力合作，减少中间环节，提高发展效率。

　　综上所述，妇女发展工作是京津冀一体化建设的重要组成部分。京津冀一体化为妇女发展建设提供了发展契机，创建了更加广阔的平台，同时，妇女发展保障机制的建立和完善也必将推动京津冀一体化进程，为其早日实现增加助力。

编辑：alysa

北京妇女网

“京津冀一体化” 女性大有可为

相关新闻

“京津冀一体化”　女性大有可为