北京妇女网

    2010年,北京市妇联作为北京市首批“枢纽型社会组织”，积极参与社会管理创新实践，立足妇女儿童民生，激发妇联系统社会组织活力，市妇联积极组织协调承接了政府购买社会组织服务项目工作。经过一年来的推进，各项工作进展良好。2010年度,北京市妇联作为主责单位共有两个母项目获得社工委的项目批复和资金拨付,分别为“巧娘”工作室拓展服务项目(含培训巧娘促进就业项目、北京巧娘产品展示配送中心建设项目、培训妇女掌握高附加值的鸵鸟蛋壳手工技术、川豆塑研发与推广、搭建展销平台建设优质巧娘队伍等项目)和家庭和睦问题干预和典型示范创建项目（含温暖之家——和睦家庭指导服务行动、首都巾帼维权志愿者社区行、流动家庭问题干预行动、单亲家庭支持行动、特殊女性关爱援助计划、问题家庭干预行动、家庭心理健康服务指导行动等七个子项目）。

    推进项目实施的主要做法

    一）制定周密计划，从源头上统一抓好项目实施工作。

    在接到北京市社工委的项目批复和资金拨付之后，北京市妇联党组高度重视政府购买社会组织服务的项目落实工作，市妇联主席赵津芳亲自牵头召开党组会，再次研讨项目申报阶段对项目的设计方案，并以设计方案为基础，研究制定出《北京市政府购买女性社会组织服务项目推进计划》，严格并详细规定了各项目推进的步骤、时间节点、推进要求等方面的内容。

    （二）完善制度，确保项目实施质量。

    1、建立健全日常服务管理制度

    项目实施之初，市妇联以发放调研问卷、重点对象座谈、实地考察等方式开展了北京市妇女儿童需求和北京市妇女社会组织现状及提供服务类别、能力的调研，并以调研结果为基础，建立健全了为项目承接单位提供服务管理的日常制度，以规范化的管理和长效的服务促进政府购买社会组织服务项目的推进。建立秘书长工作例会制度，每季度牵头召开一次北京市女性社会组织秘书长或理事长联席会议，定期进行通报情况、部署工作、交流经验、研究问题；建立女性社会组织信息工作体系、信息联络员制度和走访制度，及时了解和掌握项目承接单位发展动态，并加强与社会建设、民政等部门的信息传递和联络工作，充分利用北京妇女网等资源，完善对项目承接单位的信息服务。

    2、开展项目自评工作。

    按照《北京市政府购买女性社会组织服务项目推进计划》的要求，市妇联确定专门部门，定期对政府购买女性社会组织服务项目的实施和进展情况进行考核和评估。市妇联先后确定权益部和社会工作部作为对政府购买女性社会组织服务项目的实施和进展情况进行考核和评估的专门部门，分别从项目实施阶段、接受项目服务人群数量、接受服务人群的评价如何、项目实施过程中存在哪些问题等方面对政府购买社会组织服务的项目实施情况进行考核和评估，将考核和评估结果适时反馈给各承接单位，作为其继续实施项目的依据和借鉴。

    另外，市妇联在项目实施之初就从各承接单位中选择一些服务的典型个案进行长期跟踪，并且选择各项目中的重点服务、重点人群、重点时段进行抽查，在个案追踪和重点抽查中提供指导、总结经验、发现问题，通过个案追踪与重点抽查相结合的方式，确保项目实施工作不留死角。

    3、加大对项目单位的服务力度，开展各种活动促进项目交流

    2011年初，市妇联组织召开首都妇女组织参与社会建设新春座谈会，通过听取各级各类妇女组织及妇女服务机构对妇联作为“枢纽型”社会组织的需求和期待,从宏观上讨论开展社会建设工作的有效途径和方式方法，进一步探索建立妇女工作社会化发展机制、社会化服务机制和社会化协调机制，从而为项目实施工作指明方向； “庆三八 叙友情 促和谐 谋发展”——中外妇女庆祝“三八”国际劳动妇女节联谊活动,由北京女音乐家协会的女音乐家们给中外妇女姐妹们带来了精彩的音乐演出, 音乐会场外同时还进行了巧娘手工艺品现场制作表演和女性企业特色产品展示；在 “学民俗手艺 品中国文化”——首都中外姐妹共度国际家庭日活动中, 阿曼苏丹大使夫人，英、澳等十多个国家的在华留学生和在京工作的外国女性欢聚在一起，共同庆祝国际家庭日, 来自朝阳、延庆等区县的巧娘们向来宾展示了做工精美的手工艺品，并现场教授编织、布贴画、丝网花、剪纸、豆塑画等民俗技艺；另外，市妇联还通过开展丰富多彩的主题日活动，搭建妇联及所属各社会组织服务妇女儿童的平台、推介和展示各社会组织服务品牌的平台，2011北京社会公益活动周妇女儿童主题日活动，通过视频、展板、现场展示等方式集中展示了妇女社会组织的建设情况和参与社会公益服务的内容。

    二、项目实施工作取得的主要成效

    截至2011年5月底，北京市妇联政府购买社会组织服务项目的参与人数累计达21282人次，举办活动1273场次，投入配套资金141.1万元，共150家社会组织参与，累计提供社会服务6182小时，发放宣传海报、手册等宣传资料128608份

    一）实施政府购买社会组织服务项目提高了妇女素质

    项目实施最直接的成效是提高了受惠妇女各方面的素质。“巧娘”工作室拓展服务项目及其包含的五个子项目教会了参加培训的妇女如何剪纸、如何制作丝带绣、中国结、雕塑等等手工艺品，提高了受惠妇女的手工艺生产素质；温暖之家——和睦家庭指导服务行动项目举办法律、心理、家庭关系、亲子沟通、家庭理财、夫妻关系等辅导讲座20场，举办培训亲子沟通技巧系列活动，提高家长与孩子交流沟通的科学方法，提高了受惠妇女的家庭生活素质和育儿素质；流动家庭问题干预行动项目，通过开展 “书香育人”流动妇女读书月活动，提高了流动家庭妇女的文化素质；通过“以案说法”、专家法律咨询等活动，传播新知识、更新观念，提高了广大流动妇女的法律素质

    （二）实施政府购买社会组织服务项目促进了妇女创业就业，提高了妇女收入

    巧娘”工作室拓展服务项目及其包含的五个子项目，项目内容都是对失地无业又没有一技之长，无法谋生的妇女进行剪纸、丝带绣、中国结、雕塑等培训，使其掌握一定的手工技艺，并采取文化交流、网络宣传、与相关媒体合作展销等方式为参加培训的妇女生产出的产品增加销路。因项目而受惠的妇女，每月收入普遍增加2500---3500元/月。“巧娘工作室”创建活动两年多来，推出了百名“京都巧娘”，建立270个“巧娘工作室”，吸纳妇女就业5万余人，带动妇女弹性就业30万人。

    （三）实施政府购买社会组织服务项目促进了社会和谐

    单亲家庭支持行动项目通过开展法律咨询、援助服务等方式维护单亲家庭及其成员的合法权益，为单亲家庭健康发展奠定了基础；通过开展心理疏导服务，使单亲家庭成员减轻了心理压力，建立起良好的人际沟通和社会交往关系；通过开展亲子关系和家庭教育指导服务，使单亲母亲掌握了科学的教子方法，降低了单亲家庭对子女产生的负面影响，提高了未成年子女的身心健康水平；通过开展免费健康体检，关注单亲母亲的身体健康，及早为其发现身体病痛；通过开展交友联谊等扶助活动，扩大单亲家庭的交流、交往，增进单亲家庭的社会交往能力，破解了单亲家庭的心理困惑，这些活动，对于建设和谐家庭，促进社会和谐具有重要意义.

    （四）实施政府购买社会组织服务项目提升了社会组织能力

    通过实施政府购买社会组织服务项目,各承接项目的社会组织利用项目资金和项目平台在为受惠妇女服务的基础上也发展了自己,提升了自身能力. 比如，妫川豆塑工作室承接“妫川豆塑”研发与推广项目后，提升了自身研发新产品的能力，尤其是对研发设计系统的建立有积极的促进作用，参加此次项目后，妫川豆塑工作室在半年的时间内共计研发新产品25个，是以往全年研发数量的两倍，极大地提升了妫川豆塑的市场占有率。妫川豆塑以往的销售渠道主要集中在旅游景区经销点和企事业单位，参加了本次项目后，工作室积极探索新的销售渠道，与北京市内3家青年旅舍建立了合作关系，将豆塑产品直接面向外国游客，对豆塑画的销售和宣传起到了良好的提升作用。

    三、项目实施工作的主要体会。

     (一)领导重视、社工委的支持是做好项目实施工作的关键所在。

    社工委的工作为女性社会组织的服务提供平台是项目实施顺利的基础，社工委的资金支持是项目取得社会效益；市妇联党组的高度重视为我们的政府购买社会组织服务项目的实施工作指明了方向。

    （二）创新思路是做好项目实施工作的效率所在

    从政府购买社会组织服务项目的设计到实施，创新一直是我们做好工作的重要着力点，只有区别于传统社会服务方式和政府公共服务内容的新的服务项目和新的项目推进方式才能真正填补政府管理服务的空白，获得首都妇女群众的欢迎，真正达到服务社会服务妇女的目的。

    （三）计划性强、扎实推进是做好项目实施工作的根本所在。

    在政府购买社会组织服务项目的推进过程中，主责单位北京市妇联制定了《北京市政府购买女性社会组织服务项目推进计划》，并指定或成立专门部门负责推进项目的实施工作；我们的承接单位也都召开专门的落实项目工作会议，成立了专门的工作组，逐步分阶段落实项目的各项工作。全面、严格、扎实地按照《北京市政府购买女性社会组织服务项目推进计划》的各项要求推进项目实施工作，这是政府购买社会组织服务项目推进工作得以保质保量推进的根本所在。

    下一步，北京市妇联将作为主责单位，进行2011-2012年度的政府购买社会组织服务实施工作，我们将总结经验、发挥优势，力争将2011-2012年度的政府购买社会组织服务实施工作推上一个新的台阶。