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  　一、什么是村妇代会改建妇联

　　随着经济社会发展和城市化进程加快，传统的村（社区）妇代会组织模式，已经难以满足新形势下妇女工作的需要和广大妇女群众的需求。村妇代会改建妇联是指将过去行政村（社区）的妇代会普遍改建成村（社区）妇联，纵向向下延伸扎根，在自然村、村民小组、社区网格、居民楼栋等妇女生活最小单元建立妇女小组；横向打破户籍限制，向农民合作社、行业协会、各类兴趣组织等拓展，激活基层妇联组织的神经末梢，打通联系和服务妇女群众的“最后一公里”。

　　二、村妇代会改建妇联的政策依据

　　《中华全国妇女联合会章程》第二十四条“农村的行政村、城市的居民委员会等设立妇女代表会，有条件的行政村可建立妇女联合会”。

　　全国妇联《关于进一步深化改革　夯实基础　更好发挥基层妇联组织作用的意见》强调：“将过去行政村的妇代会普遍改建成村妇联，激活基层妇联组织的神经末梢，打通联系和服务妇女群众的‘最后一公里’”。

　　三、村妇代会改建妇联的基本原则

　　坚持正确方向。始终坚持党建带妇建，把扩大基层妇女群众基础作为妇联组织的政治责任，把党组织的意志主张具体落实到联系和服务妇女群众的各项工作中。

　　坚持妇女为本。把群众性作为妇联组织和妇联工作的立足点，建立健全联系和服务妇女群众长效机制，切实把妇联组织建设成为广大妇女群众信赖依靠的妇女之家。

　　坚持问题导向。切实解决基层妇联组织工作面覆盖不广、基层组织阵地薄弱、基层工作力量不足等问题。

　　坚持开拓创新。创新基层妇联组织设置、成员构成和开展活动的方式，整合更多的社会资源服务于广大妇女群众。

　　四、村妇代会改建妇联的重要意义

　　基层妇女组织是党和政府联系基层广大妇女群众的桥梁和纽带，是妇联工作的基础和活力源泉，肩负直接联系家庭、服务妇女的重任。只有切实加强基层妇联组织建设，提高妇联组织整体队伍素质，才能更好地凝聚力量、服务广大妇女群众。

　　推动村妇代会改建妇联工作，是落实中央党的群团工作会议精神的需要。2015年7月，中共中央召开了党的群团工作会议，习近平总书记在会上强调，党的群团工作要坚持眼睛向下、面向基层，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，坚持力量配备、服务资源向基层倾斜。2016年9月，中共中央办公厅印发的《全国妇联改革方案》进一步明确指出：要重心下移、工作下沉，创新基层组织设置，壮大基层工作力量。村妇代会改建妇联，是贯彻落实中央党的群团工作会议精神，推进妇联组织改革创新的重要举措，是团结各行各业优秀女性、汇聚更多社会资源、把工作触角延伸至更广泛领域的现实需要，直接关系到妇联改革的成效，关系妇联组织桥梁纽带作用的发挥。

　　推动村妇代会改建妇联工作，是落实北京群团组织改革精神的需要。《北京市妇联改革方案》要求：“要将妇女群众中有影响力和号召力的各方面女骨干、女能人、女先进典型吸纳到村妇联执委中来，充实壮大基层妇联工作力量，形成群众工作群众做的生动局面。”村妇代会改建妇联，能够更加广泛吸纳妇女小组长、驻村女大学生村官、农村女经纪人、巾帼志愿者骨干等热心妇女群众代表，担任村妇联执委，让她们成为妇联组织服务广大农村妇女的手臂，更广泛地联系和服务妇女群众，切实增强妇联组织的广泛性、群众性。同时，构建与体制环境、社会条件、产业布局、行业分工和妇女流向变化相适应、最广泛联系服务妇女群众的基层妇联组织体系。

　　推动村妇代会改建妇联工作，是适应农村妇女现状的需要。基层妇联组织肩负着直接联系家庭、服务妇女的重任，是妇联全部工作的基础和活力源泉。随着社会经济发展和城市化进程加快，传统的村妇代会组织模式难以满足新形势下妇女工作的需要和不同妇女群体的需求。将村妇代会改建为妇联，有利于将工作触角延伸到更广泛领域，增强乡镇妇联联系和服务妇女的能力，更好地吸引和凝聚辖区内妇女群众，引领广大妇女听党话、跟党走。将妇代会改建为妇联，建立健全妇联执行委员会，能够有针对性地解决基层妇联组织联系妇女群众不广、工作力量有限等问题，有利于将工作触角延伸至更广泛领域，团结各行各业优秀女性，汇聚更多的社会资源为妇女群众服务，更好地代表妇女群众利益。

　　五、市妇联推进村妇代会改建妇联的工作背景

　　为深入贯彻中央及市委党的群团工作会议精神，积极适应农村经济基础、体制环境、产业布局和妇女流向的新变化，结合首都实际，创新基层妇联组织设置形式，把农村方方面面有热情、有能力，在妇女群众中有影响力、有号召力的优秀女性吸纳到妇联组织中来，进一步充实工作力量，丰富工作资源，把妇联工作做到更广泛的妇女群众中去。2015年底，市妇联下发了《关于农村妇代会改建妇联试点工作的通知》，结合2016年全市农村“两委”换届选举，确定了朝阳、海淀、丰台、房山、怀柔5个区217个村为试点单位。2017年4月，在征求了各区妇联意见的基础上，市妇联印发了《北京市妇女联合会关于农村妇代会改建妇联的工作方案》，要求除朝阳、海淀、丰台外，其余10个涉农区将于2018年底完成“会改联”前期准备，结合2019年全市村委会换届同步完成“会改联”；已全部完成或部分完成的区今年底前召开执委会增补选举，落实村妇联选配不少于2名兼职副主席、配备不少于15名执委的要求。2017年6月，全国妇联调研督导时，特别强调要加快落实“会改联”等重点任务的进度，确保在2018年底前全面完成。2017年8月，全国妇联印发的《关于进一步深化改革　夯实基础　更好发挥基层妇联组织作用的意见》，提出“力争在中国妇女十二大召开以前，完成全国村（社区）妇代会改建妇联”。2017年9月，市委副书记景俊海同志在到市妇联机关调研时再次强调，2017年底之前要深入细致地做好“会改联”的前期准备工作，确保全国妇女十二大之前完成改建任务。为落实市委巡视整改任务，市妇联党组提出在2018年6月底前圆满完成“会改联”各项任务指标。2017年10月26日，市妇联在充分调研的基础上，与市委组织部、市委农工委、市民政局联合印发《关于全面推进村妇代会改建妇联工作的实施意见》，确保2018年6月底前圆满完成“会改联”各项任务指标。2018年1月10日，市妇联召开村妇代会改建妇联工作现场推进会，对村妇代会改建妇联工作进行安排部署。